Председатель комитета по законодательству городского ЗакСа Виктор Евтухов внес на рассмотрение Законодательного собрания несколько проектов федеральных законов, предписывающих топ-менеджерам и руководителям крупных государственных компаний отчитываться о своих доходах и имуществе наравне с госслужащими. Помимо этого, депутат предлагает вернуться к прогрессивной шкале подоходного налога: в частности, при доходе свыше 8 млн рублей в год предлагается применять ставку НДФЛ в 35%. Опрошенные «Ъ» бизнесмены называли эти инициативы «бредом», угрожающим завести российскую экономику «обратно в тень».
Антикоррупционный пакет Виктора Евтухова состоит из трех законопроектов. Во-первых, парламентарий предлагает внести в ФЗ «Об акционерных обществах» изменения, предусматривающие обязанность должностных лиц акционерного общества, в котором государству принадлежит не менее 50%, предоставлять в налоговый орган сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Данное положение распространяется на директоров, членов правления, членов совета директоров, ревизионной комиссии, членов управляющей организации акционерного общества. Вторая инициатива касается наказания за уклонение от обязанности декларирования своих доходов. Депутат предлагает внести в Кодекс об административных правонарушениях изменения, предусматривающие, что непредставление, несвоевременное представление и представление заведомо ложных сведений о доходах в налоговый орган влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей. Повторное нарушение будет караться дисквалификацией должностного лица на срок до трех лет. Наконец, народный избранник предлагает изменить ст. 224 части второй Налогового кодекса, установив налоговую ставку в размере 35% на доходы физических лиц в случае, если эти доходы превышают 8 млн рублей в год. Согласно законопроекту, по этой ставке будут облагаться только доходы, превышающие указанную сумму.
«В настоящее время, когда непросто всем, когда снижаются реальные доходы большинства россиян, происходит сокращение рабочих мест, кажется, что кризис не отразился только на доходах руководителей крупных отечественных компаний, — прокомментировал свои инициативы Виктор Евтухов. — При этом некоторые из них получили от государства средства на поддержание бизнеса, но не отказались от выплат премий и бонусов руководству компаний. Фактически оплата их труда осуществляется за счет средств налогоплательщиков. Согласно Конституции, наша страна является не только демократическим, но и социальным государством. И большинство граждан России вправе ожидать справедливого распределения доходов». Господин Евтухов уверен, что сегодня сложились все предпосылки для повышения налоговой ставки для граждан, «получающих сверхдоходы». Обязанность предоставлять сведения о доходах топ-менеджеров станет дополнительным инструментом общественного и государственного контроля и обеспечит прозрачность деятельности компаний, заключил депутат.
Сами бизнесмены разошлись во мнениях при оценке законопроектов Виктора Евтухова. Директор информационно-аналитического департамента ЗАО ИК «Энергокапитал» Денис Демин уверен, что предложенные изменения вполне соответствуют настроению антикризисной политики и могут найти отклик у федерального центра, где тема усиления подотчетности менеджеров контролируемых государством компаний уже была поднята. «Распространение повышенной ставки налога только на «чрезмерную» часть доходов физлиц — это вообще единственный логически верный путь использования этого механизма, — говорит господин Демин. — В то же время фактическое приравнивание менеджеров госкомпаний к чиновникам в вопросе отчетности перед государством о доходах и имуществе может встретить некоторые препятствия юридического характера, поскольку оно по факту изменит статус контролируемых государством компаний относительно прочих». Одним из негативных последствий принятия таких поправок, по его словам, может стать отток из госкомпаний управленческих кадров.
С ним соглашается генеральный директор ЗАО «Инфлот Вордвайд Санкт-Петербург» Игорь Глухов. По его словам, в стране сегодня, безусловно, существует определенный негатив от работы с плоской системой налогообложения. «Но будет лучше, если бюджет будет собирать хоть какие-то средства от налоговых поступлений при ставке в 13%, чем не собирать вообще ничего при ставке в 35%. В условиях кризиса такая инициатива может завести экономику обратно в тень», — считает господин Глухов. Он добавляет, что если уж законодателям как-то необходимо пополнить федеральный бюджет в период кризиса, то лучше это сделать за счет введения налога с продаж, например, предметов роскоши.
Представитель компании «Балтика» Алексей Кедрин, напротив, считает, что инициатива петербургских депутатов несвоевременна и расходится с правительственным курсом. «Сейчас вообще не лучшее время для резких изменений налоговой практики. Кроме того, на прошлой неделе премьер-министр Владимир Путин четко заявил, что плоская шкала налогов позволила увеличить поступления в бюджет и возвращение к прогрессивной может навредить», — заявил господин Кедрин.
В крупнейших строительных компаниях Петербурга заявили, что комментировать «подобный бред» не станут — бизнесмены, вероятно, опасаются случайно скомпрометировать себя во время финансового кризиса. Александр Лелин, генеральный директор компании «Ленстройтрест» (входит в подконтрольную Александру Аладушкину и Дмитрию Игнатьеву ПО «Ленстройматериалы»), также не воспринял эти инициативы всерьез. «Но, если бы вопрос дифференциации в налогообложении всерьез стоял на повестке дня, я бы скорее высказался бы «за» такую идею, хотя, конечно, 35 процентов — это многовато», — добавил он. Уточнять, какой у него годовой доход, больше или меньше 8 млн рублей, он тактично отказался.
Рассмотрение законопроектов Виктора Евтухова на пленарном заседании ЗакСа намечено на вторую половину мая.