Владимир Путин наказал премьер-министру Дмитрию Медведеву до 7 июня разработать и утвердить типовой план деятельности по решению задач, сформулированных в майских указах. Отметим, что данные указы опирались на предвыборные обещания президента.
В документе пресс-службы Кремля говорится: «Обеспечьте учет в планах деятельности федеральных органов исполнительной власти мероприятий, направленных на решение задач, поставленных в указах президента РФ от 7 мая 2012 года, индикаторов и показателей, характеризующих их выполнение, на ближайшие 5 лет с разбивкой по годам».
Более того, Владимир Путин дал распоряжение принять меры для обеспечения публичной открытости планов деятельности федеральных органов исполнительной власти и актуальной информации о фактических результатах их выполнения.
Стоит подчеркнуть, что указ формально развивает идею пятилетки, которую озвучил Дмитрий Медведевым еще в январе. Тогда премьер сказал, что России нужна пятилетка, которая позволит увеличить ВВП с нынешних 3% до 5%. «Ответить можно лишь на основе устойчивого экономического роста – не менее 5 процентов в год. Как его достичь? Нам нужна «пятилетка эффективного роста», – заявил он.
Также Дмитрий Медведев отметил, что главным механизмом достижения поставленных целей в сфере социально-экономического развития станут госпрограммы, так как через них можно оценить эффективность затрат.
Однако, эксперты указывают, что поручение соответствует общему курсу на усиление контроля президента за работой кабинета. Владимир Путин обозначил такой курс, выступая на совещании две недели назад – в годовщину издания майских указов. Он поручил министрам в течение месяца, то есть к 7 июня, представить план реализации майских указов, который должен быть заслушан публично. Более того, глава государства призвал ввести за их выполнение личную ответственность министров.
«Я прошу в течение месяца такие планы подготовить, сделать их достоянием гласности и представить мне. Повторяю: в течение месяца. А в конце текущего года я встречусь с каждым из вас – обсудим результаты работы за год – и публично заслушаю доклады по достигнутым результатам», – сказал президент.
Напомним, что в конце апреля правительство отчиталось о том, что поручения, вытекающие из указов, в этом году выполнены уже на 73%.
Директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов комментирует действия Президента: «Курс на усиление контроля Путина и администрации за правительством продолжается. Такого рода планы, безусловно, станут дополнительным инструментом управления кабинетом министров. Министрам, вице-премьерам и руководителям ведомств уже сейчас предписывается отчитываться более строго. Вспомним типовые планы реализации поручений президента, сформулированные до 2018 года. Каждый должен отчитываться, писать, что сделано. С появлением пятилетних планов их исполнения можно будет требовать еще более жестко. Бить министров по голове теперь станет гораздо легче. Контроль фактически с каждым днем становится все более и более плотным».
В это время Дмитрий Медведев подписал распоряжение о том, чтобы вице-премьеры, министры и руководители ведомств не позднее 27 мая представили в правительство типовые планы реализации майских указов. Однако, распоряжение датировано 17 мая, но о нем стало известно только после публикации поручения Владимира Путина.
Согласно документу, типовые планы министров и вице-премьеров должны в полной мере учитывать положения указов президента. Также они могут содержать наиболее значимые мероприятия, предусмотренные утвержденными правительством госпрограммами. Документ прямо запрещает министерствам раздувать расходы на выполнение указов главы государства.
«При этом следует исходить из необходимости достижения поставленных целей в рамках соблюдения установленных бюджетных ограничений. Не допускается включение в планы деятельности мероприятий, предполагающих возникновение новых расходных обязательств федерального бюджета», –говорится в распоряжении.