Федеральная миграционная служба России планирует в следующем году внести в Госдуму РФ законопроект, который должен существенно упростить регистрацию граждан. ФМС надеется на настоящую революцию и утверждает, что институт постоянной регистрации в скором уйдет в прошлое. «В кризис. ру» попыталась понять, насколько реально воплотить благие намерения ФМС в реальность, учитывая сегодняшние российские реалии.
Ближе к Западу
Как рассказали «В кризис. ру» в пресс- службе ФМС, если законопроект будет принят, то граждане РФ смогут сообщать о смене места своего жительства по почте.
«Такая система нужна России для того, чтобы граждане могли иметь бесконтактный способ общения с чиновниками, для того, чтобы был упорядочен процесс свободного передвижения внутри страны и для осуществления курирования процессов внутренней трудовой миграции», — пояснил заместитель начальника Управления международных и общественных связей ФМС Константин Полторанин.
По словам Полторанина, законопроекта пока не существует, он будет разрабатываться экспертами и согласительной комиссией в течение всего последующего года. После этого он поступит в правительство и должен будет пройти согласование через заинтересованные ведомства. Господин Полторанин заверяет, что при исследовании законопроекта будет учитываться зарубежный опыт.
Там, за рубежом, институт прописки вообще отсутствует. И люди лишены многих проблем, которые для российских граждан уже превратились в неотъемлемую часть жизни. На сегодняшний день тот институт прописки, который существует в России, серьезно тормозит свободное передвижение граждан по стране. К тому же к нему привязана и социальная защита граждан: без постоянной прописки человек не может получить медпомощь (если только не воспользуется платными медуслугами), не может получить пособие по безработице, не может получать услуги органов занятости, водительское удостоверение, работу по ТК РФ.
Делать надо, но делать не умеют!
Проблему, назревавшую не один год, должны начать решать в 2011 г. Однако участники рынка и эксперты, опрошенные «В кризис. ру», не верят, что Россия сможет избавиться от пережитков советского прошлого так быстро.
Сотрудник одной из юридических фирм Петербурга, которая оказывает помощь в подготовке документов для получения временной регистраци, Игорь Сазонов утверждает, что упрощение регистрации принесет гражданам немало проблем, поскольку ФМС не сможет организовать все так, как это нужно для удобства населения.
«Как люди права получать будут, машину на учет ставить? — недоумевает Сазанов. — Об этом ведь пока ничего не сказано. У нас в стране огромное количество граждан и все едут в Питер и Москву на заработки, поэтому территориальные пункты ФМС не успеют обрабатывать поступающую к ним информацию. Неясно, как будет проходить вся эта процедура, ведь человек в бланке, который он отправляет по почте, может указать любой адрес проживания. Чтобы этого не произошло, нужно чтобы при этом присутствовал собственник. Я не «за» и не «против», но мне хотелось бы понимать четкость. Сейчас они хотят убрать институт прописки, но как они будут изменять остальные ветви? Если Европа и США шли к этой системе испокон веков, то у нас только 20 лет прошло. И пройдет еще лет 20-30, пока будут идти эти реформы. Мы все списываем с Запада, но корректно это сделать не получается. Так и сейчас: пытаются ввести систему, но не могут ее пролонгировать», — заметил Сазонов.
Мы обратились в ФМС с вопросами, которыми задается сотрудник юридической фирмы и вот какой ответ мы получили:
«По поводу прав и автомобилей – обращайтесь в ГИБДД, это уже они будут решать, как наладить эту систем. А вообще никакого дискомфорта эта процедура людям не принесет — документация из разрешительной превратится в уведомительную. Суть та же останется, государство также будет знать, где находится его гражданин. И на основе этих новых документов граждане будут бесплатно получать и загранпаспорт, и права, и паспорт РФ», — отметили в пресс-службе ФМС.
В готовности ФМС России провернуть такую глобальную реформу сомневается и сотрудник юридической фирмы «Империя права» Владимир:
«Я считаю, что упрощение института прописки — самое разумное, что придумали в России. Весь мир живет и не знает, что такое регистрация, и только мы по советской памяти пытаемся везде регистрироваться и вписываться в разные учеты. Сведения через почту – это очень удобно. Я не вижу препон для того, чтобы законопроект прошел. Однако вопрос в том, как вся эта новая система будет организована. Как удаться на практике организовать работу отделов, чтобы правильно велась база по регионам страны? Не должно ведь быть путаницы в трех миллионах Ивановых и Васильевых, проживающих в России. Ведь часто в России бывает так, что инициатива хорошая, а исполняется она через заднее место», — заключил собеседник «В кризис.ру».
Политолог и публицист Сергей Шелин поддерживает юристов в их сомнениях относительно эффективности действий ФМС:
«На самом деле, с этими мероприятиями мы опоздали на много лет. Их надо делать не в следующем году, а их надо было проводить вчера. Если бы это было ранее воплощено в жизнь, то и экономический спад сейчас бы проще переживался. Люди должны иметь возможность иммигрировать по стране — это нормальная практика в разных странах. У нас же пока человеку легче переехать в другую страну, чем в другой регион. Реализация такой инициативы — это благо, но у нас все делается очень медленно и плохо, и обещания чиновников надо всегда делить на 16. ФМС сказала, что в следующем году подаст проект в Госдуму. А почему бы не сделать это раньше? Зная практику бюрократических учреждений, могу думать, что все будет не так, как обещано. Наши чиновники ведь кормятся за счет людских проблем и поэтому сами их создают», — констатировал Шелин.