XVI Петербургский международный экономический форум работает сегодня второй день под девизом «Эффективное лидерство». Поскольку один из главных векторов мероприятия имеет явный энергетический оттенок, ясно, о каком лидерстве идет речь. Пусть даже на фоне очередного снижения цен на нефть, снова потащившего вниз курс рубля. Впрочем, не стоит торопиться с выводами, когда хватает новостей. Остановимся на тех, что касаются северной столицы. То есть, нас с вами, гостеприимных хозяев форума.
Не секрет, что принятие решений зачастую сопровождается нездоровой шумихой при неясных мотивах. Взять тот же Орловский тоннель. Отказ от его строительства официально был обоснован чрезмерной затратностью проекта. И вдруг выясняется, что не об этом должны беспокоиться городские власти. Как заявил на ПМЭФе министр транспорта РФ Максим Соколов (в недавним прошлом – глава комитетов петербургской администрации по инвестициям и по экономическому развитию), бюджетные средства, предусмотренные на проект, никуда не делись. Правительство по-прежнему готово финансировать стройку. Нужно одно — решение о строительстве тоннеля остаётся за Петербургом.
Каким станет это вроде очевидное для города решение, ясности пока нет. Недаром же финансовый вице-губернатор Сергей Вязалов успел заявить об ошибках, которые сопровождали проект. Например, транспортно-логистических — поток машин напрочь закроет центр. Он также засомневался в реальности 40-тысячного автотрафика, заложенного в проект. Мол, он недостижим, а деньги лучше потратить на строительство мостов и весьма насущного транспортного обхода вокруг городского центра с полной реконструкцией набережных Обводного канала. Правда, звучит это как-то неубедительно. В конце концов, Вязалову по штату положено контролировать городские финансовые потоки, но никак не федеральные..
Гораздо проще должны обстоять дела с другим инфраструктурным проектом, частично замкнутым на наш город – 35-километрового участка скоростной автомобильной трассы Москва-Санкт-Петербург. Здесь надо сказать отдельное спасибо предстоящему в 2018 году чемпионату мира по футболу, который пройдет в России. Эту дорогу собираются построить для удобства приезжих болельщиков. Впрочем, есть и сугубо отечественный повод: существующая трасса М-10 E 105 «Россия» практически исчерпала свои пропускные способности и не выдерживает растущего транспортного потока ни по пропускной способности, ни по техническому состоянию.
О старте инвестиционного конкурса по строительству осенью этого года также объявил на ПМЭФе Максим Соколов. Итоги планируется подвести в 2013-м. Уже известен и заказчик – госкорпорация «Автодор», и сметная стоимость по крайней мере петербургской части проекта — 37,8 млрд рублей без учёта затрат на подготовку строительства, и предполагаемый срок окончания — конец 2015 года. Впрочем, это расчет в ценах на 2014 — 2015 годы, на которые придется само строительство. К слову, общая стоимость трассы Москва — Петербург (684 километра пути) оценивается примерно в полтриллиона рублей.
Строительство пойдёт на основе государственно-частного партнерства в пропорции 75% плюс проектно-сметная документация к 25%. Уже известен и один из потенциальных инвесторов. Экс-вице-губернатор Санкт-Петербурга, ныне старший вице-президент ВТБ Юрий Молчанов уже высказал интерес банка к проекту. Тем более с учётом имеющегося у него опыта финансирования строительства центрального участка Западного скоростного диаметра.
Эксплуатация трассы будет вестись по концессионному принципу на основании 30-летнего контракта. Проезд станет платным. Правда, Молчанов обещает, что в итоге проезд по всей скоростной трассе в расчёте на один километр будет дешевле, чем стоимость движения по ЗСД. Причина чисто инженерная – диаметр насыщен искусственными сооружениями (мостами, эстакадами), что закономерно повысило цену стройки и эксплуатации. Вложения на километр сравнительно равнинной дороги из Москвы в Санкт-Петербург обещают быть гораздо ниже.
Известны некоторые технические характеристики дороги. На выходе из города она будет иметь шесть полос для движения и съезды на ЗСД. Категория дороги — 1А. Расчётная скорость движения — 150 км/ч. Предполагается, что в 2019 году трафик на участке составит 26 тысяч автомобилей в сутки, а к 2042-му увеличится до 57 тысяч Для сравнения: на ЗСД к 2018 году он должен составить порядка 100 тысяч машин в сутки.
Это – самые симптоматичные итоги первого дня работы ПМЭФа для принимающего города. Среди других новостей можно отметить подписание соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Петербургом и киргизской столицей Бишкеком. Впоследствии соглашение будет дополнено планом конкретных мероприятий по созданию условий взаимного привлечения инвестиций.
За день до открытия форума Законодательное собрание приняло закон «Об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2011 год». Утверждён отчёт по прошлогодним доходам в 399 млрд 502 млн 222 тысячи рублей и расходам в 404 млрд 032 млн 373 тысячи.
Не обошлось без парламентского столкновения. Представитель Смольного в Заксобрании Михаил Бродский заявил, что доходная часть петербургского бюджета в 2011 году исполнена на 104,2%, тогда как расходная – на 91,2%. Ряд депутатов возмутился таким недорасходом. В частности, лидер «Яблока» Григорий Явлинский призвал Смольный снизить налоги, если ему не нужны деньги. Он заметил, что сэкономленные на торгах средства должны оперативно перенаправляться на «социалку», а не зависать в бюджете. Наконец, Явлинский упрекнул исполнительную власть в отсутствии бюджетного планирования и бюджетной дисциплины, охарактеризовав финансовую политику как «системный бюджетный провал». Кстати, представители Счетной палаты Петербурга при в целом благоприятных отзывах тоже отметили — большинство ассигнований выделяется в конце финансового года. Между прочим, Америку они явно не открыли, это уже превратилось в традицию.
Бродский вызов принял. По его словам, речь идёт не только о недофинансировании, но и об экономии. Которая достигается в ходе торгов и конкурсов, которые проводят распорядители бюджета.
Нельзя не отметить и событие, которое касается всей страны. Как заявил на ПМЭФе Владимир Путин, президент «Деловой России» Борис Титов станет первым в истории России уполномоченным по правам предпринимателей. Соответствующий указ будет подписан в самое ближайшее время. Президент обратился к депутатам Госдумы с просьбой оперативно произвести необходимые изменения в законодательстве, которые позволят бизнес-омбудсмену действовать эффективно.
Наверняка в сферу его компетенции попадет и ускоренная ревизия уголовных дел, возбуждённых в отношении предпринимателей, а также инициирование пересмотра уже вынесенных по такого рода делам приговоров. И, кстати, вполне вероятно, что в Петербурге для предпринимательской правозащиты появится широкое поле деятельности. Сам же Борис Титов пока собирается акцентировать усилия на снижении налоговой нагрузки и снятии административных барьеров.