Каждый третий рубль на содержание органов государственной власти и местного самоуправления был израсходован без должной отдачи или вовсе впустую, заявил вчера премьер-министр Владимир Путин в Калуге. Он призвал губернаторов отказаться от неэффективных расходов, ликвидировать избыточные административные барьеры и повысить качество работы бюджетных учреждений. Но для того чтобы регионы смогли выполнить, как сказал премьер, «базовые обязательства перед гражданами», в будущем году будет выделено 1,1 трлн руб.
Владимир Путин после осмотра калужского завода Volkswagen (об этом см. на с. 6) принял участие в заседании правительственной комиссии по вопросам регионального развития. Премьер сразу оговорился, что не намерен заниматься огульной критикой или устраивать разносы. «Это самое простое, что можно было бы сделать, — заявил он собравшимся 18 губернаторам и чиновникам из экономического блока правительства. — Я хочу получить ясный деловой анализ системы управления регионами».
Начал премьер с небольшого пряника: несмотря на кризис, большинство губернаторов в 2008 году «оказались на высоте». «Своевременно принятые меры позволили не допустить неконтролируемого роста безработицы», — порадовался премьер. И все же большую часть своего выступления Владимир Путин, образно говоря, держался за кнут. Реорганизация государственных и муниципальных учреждений идет, по его словам, «ни шатко ни валко». Неэффективность бюджетных расходов региональных и местных бюджетов в сфере образования и здравоохранения оценивается в 147 млрд руб. «По сути, значительная часть этих денег была просто проедена, — резюмировал Владимир Путин. — Деньги тратились на простое содержание учреждений, а не на реальные цели, такие как поощрение лучших специалистов или закупка современного оборудования».
Армия региональных и муниципальных чиновников продолжает расти вместе с расходами на их содержание. «Эту тенденцию мы наблюдали и в первом полугодии — в самый разгар кризиса, — заявил премьер. — Это никуда не годится». В 2008 году расходы на государственное и муниципальное управление выросли на 30%, в 2009-м — еще на 4%. «Неэффективные расходы на содержание органов государственной власти и местного самоуправления недопустимо велики, — отметил Владимир Путин. — Это более 116 млрд руб. То есть каждый третий рубль в этой сфере был потрачен без должной отдачи или вовсе впустую».
На этом разнос закончился. По данным премьера, доход консолидированных бюджетов регионов в 2008 году составил 6,2 трлн руб., в этом году он ожидается на уровне 5,7 трлн руб., прогноз на 2010 год — 5,5 трлн руб. Такое снижение надо компенсировать. «Разумеется, все вы можете рассчитывать на поддержку федерального центра. При этом мы исходим из необходимости безусловного исполнения регионами базовых обязательств перед гражданами, — сказал в завершение своей речи Владимир Путин. — В целом же объем финансовой помощи регионам в будущем году превысит 1,1 трлн руб. Это большие средства, и их рациональное, грамотное использование будет находиться под постоянным контролем».
Эксперты считают, что финансирование регионов — необходимое условие работы власти в кризисных условиях. «Центр понимает, что регионы в тяжелом положении, поэтому финансовую помощь увеличили, но здесь есть политическая подоплека», — считает профессор факультета политологии МГУ Ростислав Туровский. По его словам, Владимир Путин публично демонстрирует губернаторам, что федеральная власть и дальше намерена держать их в узде. «Для премьер-министра важно показать, что федералы понимают, что субъекты оказались в трудной финансовой ситуации, и выделение триллиона рублей — это не просто материальная поддержка, но еще и непрозрачный намек на то, что губернаторы должны его слушаться», — подчеркнул он.