История с охранным бизнесом семейства Гудковых, получившая развитие в северной столице, показательна для города и страны. Власть в очередной раз напоминает: шаг вправо-влево может окончиться плачевно. Но ситуация с системой «Оскордъ» и её петербургским подразделением вскрывает и специфический пласт проблем. Он касается конкуренции на рынке охранных услуг. Тугой узел силовых, экономических и политических противоречий показательно разрубается на примере конкретного оппозиционера.
Точную статистику по петербургским ЧОПам знают только в компетентном органе. Называется он УОЛРР и КЧД и ОД МОБ ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Управление по организации лицензионно-разрешительной работы и контролю за частной охранной и детективной деятельностью милиции общественной безопасности. Тем не менее, можно утверждать, что в городе их насчитывается порядка двух тысяч. Есть совсем небольшие конторки. Есть настоящие «киты», в своё время гремевшие подобно «Защите» или «Балтик-Эскорту». К охранным предприятиям можно функционально приплюсовать корпоративные службы безопасности. Многие из этих структур объединялись в сильные ассоциации (в 1990-е наибольшим влиянием пользовались «Защита» и Федерация служб безопасности коммерческих структур). С государственной правоохраной выстраивались партнёрские отношения. Разумеется, костяк частной охраны комплектовался ушедшими в свободное плавание выходцами из МВД, госбезопасности и армии, зачастую сохранявшими деловые и дружеские связи с бывшими сослуживцами. Такие предприятия были наиболее успешными. Типичный и ярчайший пример – как раз «Оскордъ» отставного полковника КГБ Геннадия Гудкова.
Политизация в этом секторе бизнеса никогда не была распространена. «Слишком серьёзно для такой игры» — примерно так выражались порой деятели частной охраны. В целом, когда требовалось, частные и корпоративные силовики становились на сторону властей (это проявилось, например, в известных событиях 1993 года, сходные настроения фиксировались перед президентскими выборами 1996-го). Шероховатости случались – конкуренция с милицейской вневедомственной охраной была объективной реальностью – но редко выливались в крупные конфликты. Тем более впечатляет нынешнее «дело Гудковых».
Первая ласточка прилетела в мае этого года из столицы, когда сотрудники лицензионно-разрешительной службы московской полиции аннулировали лицензию на оружие ЧОП «АБ «Пантан», входящего в конгломерат «Оскордъ». Затем настал черед ЧОП «Аякс-Интер» — там вроде как нашли некие подложные документы и даже возбудили по этому поводу уголовное дело. Геннадий Гудков сразу же связал прессинг со своей оппозиционной деятельностью и попутно заявил о намерении продать свой охранный бизнес.
С продажей, видимо, пока не заладилось. Петербургская группа компаний «Арес» даже выступила со специальным заявлением, опровергнув заявление Гудкова о достигнутой договорённости. Малко кто из российских предпринимателей готов купить структуру с таким политическим «подгрузом». Да и выложить за покупку пришлось бы немало.
Неприятности охранной империи перекатились из Москвы в Петербург. Полицейские устроили проверку – естественно, плановую — в помещениях ООО «АБ «Оскордъ-СПб» и вполне закономерно нашли многочисленные нарушения, связанные с хранением огнестрельного оружия. ЧОП закрыли, 200 сотрудников остались без работы. Решается вопрос об изъятии более 60 стволов. Клиенты фирмы, в число которых входили крупнейшие банки и торговые фирмы северной столицы, остались без охраны. По словам самого Геннадия Гудкова, схема проверки была та же, что и ранее в Москве, где по формальным признакам закрыты аналогичные предприятия. При этом депутат отметил, что до этого за 14 лет работы никаких нарушений не выявлялось. Хотя смазанную печать на дверях оружейной комнаты или незастёгнутый воротничок охранника можно было, наверное, обнаружить и раньше.
При этом немаловажно, что тема с разоружением ЧОПов началась не вчера. Например, в Санкт-Петербурге этот процесс набрал силу с 2010 года, когда вступил в действие федеральный закон N 272. Минимальное требование к размеру уставного капитала ЧОПов увеличились в 2,5 раза – до 250 тысяч рублей. Организационно-правовая форма для охранных предприятий свелась к формату ООО. Запрещено учреждение ЧОПов общественными организациями и юрлицами, не являющимися охранными структурами (это не говоря об иностранцах, например, гражданах Украины). Закон запретил совмещать работу в охранных организациях не только с госслужбой (что в принципе резонно), но и с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях. Главное же — своё оружие ЧОПы должны передать милиции-полиции, а взамен оформить его же в безвозмездное пользование.
В МВД считают, что это позволит лучше контролировать оборот оружия. Кстати, выгоду получили небольшие охранных предприятия. Им не пришлось тратиться на создание оружейных комнат, а уже существующие после расформирования переоборудовать в другие помещения.
Подразумевалось, что нововведения, помимо прочего, очистят рынок охранных услуг от мелких и сомнительных игроков в пользу солидных контор. Это не говоря о полицейской вневедомственной охране, структуре давно вполне рыночной. Но ни у кого и в мыслях не было, что почва зашатается под гигантами вроде ОСБ «Оскордъ». Ведь Геннадий Гудков досконально выполнял все законодательные нормы и потому в своё время не подпал под кампанию разоружения. Теперь, конечно, сработала политическая составляющая.
На этом фоне несколько неожиданными выглядят инициативы первого вице-спикера Совета Федерации Александра Торшина о легализации короткоствольного оружия в России. Довод нравственный — легализация должна обеспечить нужды самообороны в условиях, когда государство не способно обеспечить безопасность граждан. Чтобы заявить такое, политику наверняка пришлось поднапрячься.
Авторы инициативы не забыли и об экономической стороне дела. По их мнению, приобрести оружие в случае его легализации смогут примерно 10,7 млн человек, средняя цена отечественного пистолета может составить около 9 тысяч рублей. Легализация короткоствольного огнестрела подстегнёт металлургическую и химическую отрасли, создаст дополнительные рабочие места, вообще сможет прибавить к ВВП страны до 1 трлн рублей за пять лет.
По мнению Торшина, вопрос о проведении референдума по этому вопросу может быть решён в сентябре-октябре. МВД категорически противится планам вооружить народ. Кремль держит паузу. Что происходит на самом деле, знают считанные единицы посвящённых. Потому что предложения Торшина идут вразрез тенденции – изъять у населения даже те остатки оружия, которые у него на руках.
Хотя, с другой стороны, если такими темпами начнут разгонять охранные предприятия, то вопрос о народной самозащите может приобрести доселе невиданную актуальность. И Петербург тут явно будет не в последних рядах.