За 3 месяца в прокуратуре отклонили 16 тыс. внеплановых проверок предпринимателей

За последние три месяца действия закона о защите прав малого бизнеса органы прокуратуры отклонили 16 тыс. внеплановых проверок предпринимателей, заявил вчера генеральный прокурор Юрий Чайка. При этом явное облегчение от закона малый бизнес почувствовал лишь частично: кризис усилил активность налоговиков. Зато добавил надзорного прессинга муниципалитетам, проверки которых за этот период выросли в разы.

«За три месяца мы отказали в проведении 16 тыс. таких (внеплановых. — РБК daily) проверок», — рассказал на встрече с премьер-министром генеральный прокурор Юрий Чайка, комментируя действие закона о защите прав юридических лиц и малых предпринимателей. Эффект от него, по словам генпрокурора, «достаточно хороший». Это признают и сами предприниматели. «К нам стали меньше обращаться с жалобами на внеплановые проверки», — рассказывает руководитель центра экспертизы проблем предпринимательства «ОПОРА России» Андрей Шубин. Однако проверки налоговых органов данным законом не регулируются. В устных беседах с проверяемыми свои зачастую необоснованные штрафы инспекторы честно объясняют необходимостью пополнить бюджет. Прикрывающиеся оперативно-разыскными мероприятиями органы внутренних дел также «терроризируют» бизнес. В начале года был принят закон, ограничивающий вмешательство милиции в дела предпринимателей, однако «по привычки они ходят и проверяют», говорит Андрей Шубин.

Лишь отчасти облегчив положение предпринимателей, новый закон осложнил положение органов местного самоуправления. После появления закона о защите малого бизнеса, по словам Юрия Чайки, появилась «другая крайность»: «Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Федеральная миграционная служба бросились в совершенно другую крайность. Они активно стали проверять органы местного самоуправления муниципальных образований. Количество проверок выросло там теперь в разы». Алексей Калинин из аудиторской группы «Развитие бизнес-систем» объясняет такую активность желанием надзорных органов закрыть квартальные и полугодовые показатели ведомственной отчетности по проверкам и выявленным нарушениям. «Система определения эффективности работы проверяющих по количеству выявленных проблем и наложенных взысканий еще не изжита, — рассказывает эксперт. — Так как контролирующие органы являются администраторами доходов бюджета по наложенным ими штрафам и другим платежам, сокращение числа проверок вполне могло привести к падению перечисления доходов в бюджет относительно прогнозной величины, а это уже могло бы привести к негласному порицанию за плохую работу в условиях падения доходов бюджета».