Северная столица фактически определилась с городской казной на будущий год и на плановый период 2014-2015 годов. Обошлось без сенсаций. Законодательное собрание во втором чтении приняло губернаторскую поправку и параллельно отклонило бюджетные замечания отдельных депутатов. Сенсация пришла другого плана: глава государства высказался за переезд в Петербург высших судебных инстанций. Тем самым фактически закрылся вопрос о «Набережной Европы».
Кто бюджет тратит, тот его и определяет
В первом чтении проект городского бюджета был принят 24 октября. Тогда доходы на предстоящий год планировались в объёме 380,828 млрд рублей, расходы — 405,88 млрд рублей. Дефицит, соответственно, 25,051 миллиарда.
Затем началась подковёрная борьба, в которой можно выделить несколько главных нюансов: как быть с финансированием строительства стадиона на Крестовском острове и с дотациями официозам — телеканалу «Санкт-Петербург», газетам «Петербургский дневник» и «Петербургская фотохроника»? Подспудно ощущалась интрига, связанная с судьбой средств, находящихся в самостоятельном распоряжении депутатов. Эти суммы, предназначенные для нужд округов или на будущую предвыборную борьбу, составляют 2% доходной части бюджета. Которая за последние годы изрядно выросла, вместе с этими 2%. Предшественники нынешнего губернатора не раз пытались посягнуть на эти «резервные фонды», они же «коллективные поправки». Но депутаты дружно отбивали такие поползновения.
И вот Смольный решил изменить принцип формирования этих финансовых ресурсов. Суть изменений проста: с этого года депутатские корректировки ко второму чтению бюджета не будут включены в единую поправку Бюджетно-финансового комитета Заксобрания (БФК). Свои предложения депутаты теперь могут вносить либо самостоятельно, либо предложив их городской администрации с тем, чтобы они оказались в общей поправке губернатора. Первое практически нереально. Второе ставит народных избранников в прямую зависимость от чиновников. Мнения о причинах такого поворота расходятся. Наиболее частая версия — мы имеем дело с отголосками борьбы за лидерство в петербургской ячейке «Единой России». Смольный решил объяснить депутатам, кто есть кто, и что будут иметь те, кто следует в русле правильной партийности.
При втором чтении депутаты приняли поправку, подготовленную губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко. Поправки «яблочников» и «справедливороссов» в количестве 47 штук (в частности, по отказу финансировать строительство стадиона из средств городского бюджета и по росту расходов на содержание чиновников Смольного и районных администраций, а также депутатов ЗакСа), были заблокированы. Зато прошла поправка об отказе в дополнительных средствах «Петербургскому дневнику». Утверждена целиком и поправка БФК — та самая, согласно которой распределяются бюджетные средства по предложениям депутатов.
В итоге доходы и расходы бюджета Петербурга на 2013 год в соответствии с губернаторской поправкой возрастут немногим более чем на 5 млрд рублей. Доходы увеличены до 386 млрд рублей, расходы до 411 млрд. Дефицит бюджета не изменится и составит 25 млрд рублей. На период 2014-2015 годов расклады не изменились: доходы (соответственно по годам) – 413 и 445 млрд, расходы — 435 и 464 млрд, дефицит — 22 и 19 млрд рублей.
Стадион город будет строить сам. Финансовая поддержка из Москвы пока гипотетична. Но многие в этом вопросе надеются на пробивные способности Георгия Полтавченко.
Третье чтение проекта бюджета Петербурга в городском парламенте состоится 28 ноября. Но сенсаций опять не будет. Администрация крепко держит финансовые «вожжи» в руках.
Город судами, а не евронабережными прирастёт
Бюджетные новости совместились с властно-инвестиционно-строительными. Один из самых престижных проектов облагораживания исторического центра, связанный к тому же с болезненной темой реновации бывших промышленных территорий, окончательно приказал долго жить. На участке между набережной Малой Невы, проспектом Добролюбова, переулком Талалихина и западной границей площади Академика Лихачева разместится не «Набережная Европы» как зона деловой и жилой застройки, а комплекс зданий Верховного и Высшего арбитражного судов РФ. По крайней мере, такое пожелание высказал президент.
«Набережная Европы» должна была занять 10 гектаров, 4 из которых отводилось под Дворец танцев Бориса Эйфмана. В проект планировалось включить подземную парковку площадью, собственно театр, гостиницу, торгово-офисный центр, социальную инфраструктуру и примерно 100 тысяч квадратных метров жилья. Назывался и срок реализации проекта – 2017 год. Его финансировал вполне надежный инвестор — ОАО «Банк ВТБ». Генподрядчиком стало ОАО «Метрострой» — организация тоже вполне солидная и опытная.
В конце февраля правительство Петербурга презентовало проект на престижной международной выставке в Каннах. С учетом строительства Дворца танцев стоимость проекта «Набережная Европы» оценивалось в 15 млрд рублей. При этом только на рекультивацию территории бывшего ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия»» успело уйти более 11 млрд. Проект ещё летом активно поддерживал губернатор. Хотя бы потому, что в него вложены серьезные деньги: за счёт инвестора приобретены квартиры, вывезен огромный объём вредного для здоровья грунта.
И вот – новый поворот. Президент России высказался за переезд в Петербург Высшего арбитражного суда, Верховного суда и судебного департамента при Верховном суде. В качестве положительного примера он привёл историю с переездом на берега Невы Конституционного суда.
Хотя глава государства специально подчеркнул, что пока ничего не решено, и он высказывает лишь своё мнение, чиновничество поняло всё так, как нужно. Как сообщают СМИ, большинство арбитражных судей уже согласились на переезд. Правда, звучат и другие комментарии – мол, из-за переезда в Петербург можно лишиться 2/3 опытных судей. Кое-кого смущает и цена вопроса в 50 млрд рублей.
Последний штрих: новость пришла на фоне активных действий правоохранителей в отношении генерального директора ГИПХа Александра Шаповалова и его заместителя Алексея Карпенко. Речь идёт о мошенничестве в особо крупных размерах и уклонении от уплаты налогов. Фигурируют суммы в десятки миллионов. Говорят и о доскональной проверке всех действий в ходе реализации проекта «Набережная Европы».
Что будет дальше? Суды, скорее всего, переедут в Санкт-Петербург. Государственный ВТБ вряд ли обидят. Его вполне вероятные финансовые претензии благополучно разрешатся. Попутно город не потеряет потенциально ценного инвестора. Словом, ситуация под контролем. Хотя определенная непредсказуемость и резкость в принятии решений налицо. И инвесторы будут впредь этот фактор учитывать.