Бельгийская столица принимает экономический саммит Евросоюза. Главная тематика брюссельской встречи все та же – долговой кризис. Предстоит обсудить новый проект «союза бюджетной стабильности»: специальное финансовое соглашение о централизованном евроконтроле за расходованием бюджетных средств и потолком государственных долгов. Страны, где дефицит национальных бюджетов превысит 3%, предлагается подвергать санкциям.
Инициатива введения механизмов принудительного обеспечения бюджетной стабильности принадлежит Германии и лично Ангеле Меркель. Первым поддержал германского канцлера французский президент. В общих чертах план согласовывался на саммите в декабре. Тогда большинство членов ЕС в целом договорились о дополнительных мерах фискальной интеграции. Открыто выступить против германского плана позволила себе лишь Великобритания, Швеция, Чехия и Венгрия. Уже тогда было очевидно, что первой потенциальной мишенью финансово-бюджетных евросанкций окажется Греция.
Реакция из Афин не замедлила последовать. Правительство Лукаса Пападимоса отвергло план Меркель. Греция отказалась допустить европейского спецкомиссара к определению своей бюджетной и налоговой политики. Собственно, иного трудно было ожидать. Распространенные в СМИ положения германского плана фактически превращали Грецию в протекторат финансовых подразделений Еврокомиссии. Прямо говоря, греческий бюджет выводился из сферы национального суверенитета. Неудивительно, что этот план официально даже не публиковался. Британские экономические журналисты получили его конфиденциальными путями. Однако Еврокомиссия не опровергла подлинность документа, напечатанного в Financial Times, и подтвердила свое намерение «усилить наблюдение за состоянием греческих финансов».
Разумеется, греческое правительство не соглашается на это. Коалиционный кабинет Пападимоса прошлой осенью сменил социалистическое правительство Георгиоса Папандреу для проведения экстренных антикризисных мер – но не для сдачи своих полномочий в Брюссель или прямо в Берлин. «Плодом больного воображения» назвала германский план социалистка Анна Диамантопопулу, министр образования Греции. С другой стороны, судьба антикризисной политики и самого греческого правительства прямо зависит от дальнейшего европейского кредитования Греции.
Выделение очередных 130 млрд евро оказалось в подвешенном состоянии. Между тем греческому правительству в марте предстоит погашать первоочередные долги по ценным бумагам. Договориться о реструктуризации этой задолженности Пападимосу пока не удалось. Отказ или хотя бы задержка с еврокредитом грозит Греции дефолтом с неизбежными последствиями в виде выхода из еврозоны. После чего не так уж сложно представить цепную реакцию, для начала в Южной Европе. Начиная с Португалии, через Испанию и Италию – страны, экономически куда более весомые, чем Греция.
Греческая эпопея, запустившая по Европе финансово-экономические сотрясения, перерастающие в социально-политические, показала, помимо прочего, неоптимальность евросоюзного устройства. Система джентльменских соглашений и межгосударственных консенсусов хороша, когда все и так хорошо. Когда же речь заходит об оплате одним участником долгов другого участника, причем защищенного принципом суверенитета, рекомендации Еврокомиссии перестают срабатывать. Отсюда бросок в другую крайность, сформулированный в плане Меркель для Пападимоса.