На совместном заседании Госсовета и Совета по развитию информационного общества президент России Дмитрий Медведев говорил о необходимости создания Национальной платежной системы и об организации на ее основе выдачи социальных карт всем россиянам.
Ну что же, еще один наш ответ западному миру. Пластиковые спруты иностранных "Мастер кард" и "Виза" настолько же прочно опутали своими щупальцами необьятные просторы нашей Родины, насколько прочно укоренился в душах наших автомобилистов вражеский "ДжиПиЭрЭс". Ситуация получается не совсем корректная — нити контроля за перемещениями денежных средств внутри нашей страны находятся в руках людей, которые к нашей стране имеют весьма отдаленное отношение. Ситуацию надо менять?
Надо-то надо, а надо ли?
Фантастическая идея о том, что с помощью некоторого устройства (на разных стадиях разработки подобным предметом предполагалось сделать от совсем уж безумного отпечатка пальца до очень перспективного мобильного телефона) расплатиться за все простым прикладыванием этого устройства к некоему считывающему аппарату, витает в воздухе со времен Герберта Уэлса. Это сильно упростило бы работу можества органов как распределяющих финансы, так и контролирующих их распределение.
Первая попытка подобного "суперконтроля" была предпринята не так давно, введением двух числовых последовательностей — номера пенсионного страхования и ИНН — индивидуального номера налогоплательщика. Эти два номера, правда, во многом дублировали друг-друга, но идея была благая — по двум комбинациям цифр теоретически государство могло узнать о человеке практически все — от кредитной истории до последнего места работы. Осталось самая мелочь — ввести уникальный инструмент распределения и контроля финансвых потоков от человека к государству (в виде налогов) и от государства к человеку (в виде льгот и субсидий). Самым логичным решением была бы банковская карта — на которую человек получал бы свою зарплату, которой он бы расплачивался за покупки, с которой он бы платил за коммунальные услуги, на которую он бы получал свои бонусы от государства.
Отличная система, вот только все финансовые потоки идут через какой-то Брюссель, а с этого Брюсселя пойди, получи отчет — кто, что, куда, чем и как. Коммерческая тайна банковских транзакций — краеугольный камень западного капитализма. Все справки только по решению суда — и, увы, не Басманного в Москве. Нужна национальная, защищенная система.
И что это за система? Слово Павлу Медведеву, депутату Госдумы и члену думского комитета по финансовым рынкам:
"Каждому человеку должна быть доступна карта, на которую записывается информация, с помощью которой он может производить платежи, естественно, если он имеет деньги на своем счете. И с помощью этой карты он может получать те социальные блага, на которые имеет право. Самый простой пример: он с помощью этой карты сможет войти в метро, он с помощью этой карты сможет зарегистрироваться в поликлинике, и на этой карте могут быть записаны сведения, важные для того, чтобы ему быстро оказать медицинскую помощь, если, не дай Бог, он потерял сознание."
Отлично, но не совсем понятно, чем отличается все это от номера ИНН. В историю владельца номера не так сложно записать все данные о его здоровье и все остальное — номер-то для гражданина нашей страны уникальный. А номер можно… да хоть на лбу вытатуирорвать на всякий случай. Как удобно — напился пьяным, нашла тебя милиция под кустом, ввела номер в мобильный терминал. И все в порядке — доставили по месту проживания, сдали родственникам на руки, а деньги за услуги сами собой спишутся со счета определяемого ИНН. Зачем нужна карточка? А не все ж на лбу номер татуировать будут. Вот карточка и поможет — вжик по считывателю (который у каждого милицейского патруля есть) и готово — пожалуйте домой.
Что еще?
"У каждого россиянина есть право идентифицироваться, если он того хочет. Часто это необходимо (а иногда отказ чреват ущербу здоровью — прим. авт.). Эта карта, в конце концов, сможет стать электронным паспортом. Я так думаю, я на это надеюсь. Действующий паспорт чрезвычайно неудобная вещь, как оказывается, например, потому, что с помощью потерянных паспортов жулики регистрируют фирмы. Это очень нежелательно," — говорит Медведев.
Да уж, паспорт — крайне неудобная вещь — мнется, гнется, замусоливается. А с учетом того, что в нашей стране гражданину нужно два паспорта — один внутри страны, другой вовне ее , третий просто совершенно необходим. Ведь потерять два паспорта — это ерунда, подумаешь, десяток фирм на один, и десяток на второй зарегистрируют, а вот три — это уже действительно проблема, благо господин Медведев как-то не упомянул о том, как и какими способами будет защищен этот "электронный паспорт".
Каким образом?
"Это может выглядеть таким образом. Какая-то организация, которая не является банком, а Внешэкономбанк, несмотря на свое название, не является банком, становится организатором этой системы. Так же, как Visa является организатором Визы. Внешэкономбанк предлагает эту систему всем банкам, которые хотят к ней присоединиться на равных условиях. За присоединение к системе банк, наверное, что-то должен заплатить, потому что иначе не окупится организация," — говорит Павел Медведев.
Все понятно? И банк — не банк, и организатор — не организатор. Какой банк и за что должен заплатить — тоже не совсем ясно. Если банк должен заплатить за присоединение к системе "Visa" — все правильно, банк платит за то, чтобы его пластиковые карты принимались всеми банками и банкоматами тех банков, которые так же включены в эту систему. То есть по всему миру. За что будет платить банк системе работающей только в России (где и так работают "Виза" и "Мастер кард") — не очень доступно.
Что в остатке?
А ничего. Еще один ИНН, который вводился как аналог американского счета социального страхования. Еще один пенсионный. Без всяких перспектив. Не предлагающий ничего нового. Ничего из того, что моглобы облегчить жизнь простых россиян. Ведь тот же ИНН вводился в России для того, что бы заменить все эти паспорта, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, корточки ветерана, льготника, инвалида. Чтобы граждане этой страны могли вместо заполнения 33-х листов с различными данными просто указать определенную последовательность цифр, к которой привязано все — от адреса до номера мобильного телефона.
Не удивительно, что большинство банков России отностся к введению "Национальной платежной системы " весьма скептически — то есть если прикажут, введем и такие карты, но чтобы такая систем составила конкуренцию тому же "Мастер кард"… С тем же успехом наш российский загранпаспорт составит конкуренцию американскому… просто паспорту.