Правительству не удастся избежать оптимизации госрасходов при верстке проекта бюджета на 2014–2016 годы, считает премьер-министр Дмитрий Медведев. «Требуется концентрация средств на ключевых программах и, что тоже, надеюсь, всем очевидно, хотя и болезненная оптимизация расходов. Это придется делать», — заявил он на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. Только так — урезая госрасходы — можно будет сохранить макроэкономическую стабильность и обеспечить развитие экономики, добавил премьер.
Дмитрий Медведев также уточнил, что правительство действует строго в соответствии с Бюджетным посланием президента и взятыми на себя обязательствами. Но все предложения, которые будут вноситься в рамках бюджетных проектировок на ближайшие три года, должны активно обсуждаться с экспертами и быть понятными гражданам.
По словам первого вице-премьера Игоря Шувалова, многие участники не согласились с планом доходов, особенно на 2014 год.
«Споров было сегодня на заседании комиссии очень много. Но никто не предлагал смягчить «бюджетное правило» или увеличить дефицит бюджета. Все три ближайших года бюджет будет дефицитным, но не более 1%ВВП. Все участники заседания отметили, что предлагаемое Минфином сокращение расходов инвестиционного характера по отношению к расходам текущего года крайне негативно может сказаться на развитии и этого допускать нельзя. Мы возьмем за основу все указы президента, поручения президента и премьера, которые являются безусловным нашим обязательством по финансированию, и дальше мы начнем уже все остальные программы вкладывать в оставшийся объем денежных средств», — рассказал вице-премьер.
В свою очередь Минфин предложил сокращать расходы по трем направлениям. Первое — сокращение трансферта Пенсионному фонду. Тут экономия может составить в 2014 году 470 млрд руб. Кроме того, планируется снизить расходы по валоризации (пересчету) пенсий. Еще один резерв — сокращение бюджетных ассигнований на госзакупки на 5%. Это даст в следующем году 115 млрд руб. Третий маневр — гособоронзаказ, исполнение которого будет растянуто по времени, но не сокращено. Госпрограмма вооружений на 2012–2020 годы «весит» 20 трлн руб. Ряд расходов на образование и культуру решено погрузить в бюджеты профильных ведомств.
Оптимизировать структуру бюджета приходится в основном из-за сокращения поступлений от налога на прибыль в региональные бюджеты. Они снизятся в 2014 году на 546 млрд руб. Кроме того, будут расти вычеты но НДС, а доходы от экспорта снижаться. Часть доходов съест укрепление курса рубля. Наконец, поступления в бюджет сократятся из-за снижения цен на нефть и замедления экономического роста.
Аналитик Альфа-банка по макроэкономике Дмитрий Долгин считает, что величина дефицита бюджета будет зависеть главным образом от цены на нефть. «Оценка правительства соответствует среднегодовой цене порядка $100 за баррель. При ценах в районе $110 бюджет вообще будет бездефицитным. Дефицит может быть смягчен и ослаблением курса национальной валюты (за пределами $32), и ростом инфляции. Она планируется в районе 4–5%, но по факту, как часто бывает, может оказаться выше».
Аналитик «Инвесткафе» Дарья Пичугина отмечает, что обычно правительство склонно исходить в своих прогнозах из оптимистичных сценариев, поэтому, скорее всего, дефицит будет выше
«У властей нет серьезных возможностей сократить госрасходы. Отчисления на оборону и внутреннюю безопасность не сократятся, социальные обязательства тоже нужно исполнять. Поэтому «оптимизация» может выразиться в незначительном сокращении расходов по многим статьям, «везде по чуть-чуть», — предполагает эксперт.