Министерство экономического развития РФ совместно с фондом «Общественное мнение» провели социологическое исследование на злободневную тему. Изучалась бытовая коррупция в российском обществе, её формы, степень распространения, наиболее коррумпированные сферы и ведомства.
Первая цифра неутешительна: всего 9% участников репрезентативного опроса ещё не приобрели навыков дачи взяток. Особенно впечатляет скачкообразный всплеск за минувшее десятилетие. Согласно опросу 2001 года, в коррупционные связи ещё не вступала почти четверть населения России. Где-где, но в коррупционных пластах российской жизни кризис не произвёл опустошения.
Следующий важный вывод: граждане РФ не ставят сколько-нибудь высоко государственные запреты в этой области. Характерно, что лишь каждый сотый из них воздерживается от предложения взятки, опасаясь подвергнуться санкциям правоохранительных органов. Подавляющему большинству россиян такой исход представляется почти невероятным. Коррупция, тем более мелкобытовая, рассматривается как жизненный фон, который не может быть наказуем. Так рассуждает 99%населения страны.
Если что-то и останавливает, то лишь отсутствие связей и навыков. Последнее особенно существенно для интеллигентного человека – «как сказать, а вдруг он обидится?» Такие странные мотивы ещё могут иногда предотвращать коррупционные правонарушения. Но никак не страх перед ответственностью и не законопослушание. И вряд ли моральные ограничители – особенно если речь идёт о даче взятки, а не о получении её.
Но наметилась и иная, уже обнадёживающая тенденция. Появилась заметная категория убеждённых противников коррупции. 23% опрошенных отказываются давать взятки не из-за завышенных «ценников», а из принципа. Хотя за десять лет таких прибавилось лишь на 3%, но в целом это уже весомые 23%. «Поменялся менталитет, растёт число людей с антикоррупционной установкой», — констатирует в этой связи президент фонда «Индем» Георгий Сатаров.
И он же тут же добавляет: «Растёт сумма взяток, не всякий способен их давать». Средний размер взятки составляет на текущий момент 5285 рублей (почти двукратное возрастание за пять-шесть лет, в том числе при переводе в СКВ). Общий же объём коррупции составил в прошлом году 164 миллиарда рублей. Но эта цифра, разумеется, более чем условна. Едва ли такой показатель в принципе может быть зафиксирован сколько-нибудь точно. Уверенным можно быть лишь в том, что реальный объём значительно выше, а не ниже объявляемого. При этом зафиксирован любопытный тренд – взяточники, повысившие свои расценки, действительно стали лучше выполнять обязательства. Более «добросовестно» — даже так можно было бы сказать, если бы речь шла о чём-то другом.
Среди наиболее коррумпированных сфер общественной жизни – здравоохранение, получение высшего образования, трудоустройство, устройство в дошкольные детские учреждения, отношения с вооружёнными силами, преимущественно направленные на избегание армейской службы. И конечно, в лидерах та сфера, что призвана бороться с криминалом и коррупцией – службы поддержания правопорядка и безопасности. Они же правоохранительные органы.
Хотя сумма зафиксированных взяток милиционерам/полицейским уступает в абсолютном объёме выплатам за медицину или образования (16 миллиардов рублей против 35 миллиардов и 21 миллиарда), здесь высоки уровни единовременной дачи – в среднем более 12 тысяч рублей (для сравнения, в здравоохранении – менее 3,5 тысяч). Кроме того, коррупция в системе ГИБДД такова, что её пришлось выделить в отдельную категорию – за получение водительских прав и прохождение техосмотра в прошлом году заплачено не менее 24 миллиардов.
По данным Национального антикоррупционного комитета, 164 миллиарда выявленных «низовых» взяток не превышают 10% общего объёма российской коррупции. Остальные полтора триллиона – институциональная коррупция верхов, давно ставшая макроэкономической проблемой России. И, мягко говоря, не факт, что наверху столь же велика доля принципиальных противников «растления» (так переводится латинское слово corrumpere), что и в обществе в целом.