Россия – страна большая и разнообразная. В том числе по уровню жизни в регионах. Измерение этого разнообразия – интересная научно-практическая проблема. Можно просто взять данные о среднедушевых доходах населения в разных субъектах Федерации и обнаружить, что разрыв в душевом доходе между самым богатым регионом (Москва) и самым бедным (Калмыкия) составляет 5,6 раза. Можно сравнить среднедушевые доходы на местах со средним по стране и убедиться, что лишь в 21 регионе из 83 благосостояние превышает средний уровень. Причём в четырех наиболее благополучных (кроме Москвы это три автономных округа – Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий) – в 1,9–2,5 раза. Чуть меньше дифференциация между бедными регионами – четыре беднейших (Калмыкия, Ингушетия, Чувашия и Алтайский край) имеют доходы ниже средних в 1,7–2,3 раза.
Естественно, все эти цифры очень многого не учитывают. За скобками остаются дифференциация доходов внутри регионов (можно ведь и в Калмыкии жить не хуже москвича, просто не каждый к таким возможностям допущен), разные уровни потребительских цен и т.д. Среднедушевой доход смазывается и тем фактом, что «элементарной частицей» социально-экономической жизни является не столько отдельный человек, сколько домохозяйство, чаще всего семья. Эти недостатки отчасти устранены в интересном исследовании Центра экономических исследований «РИА-Аналитика».
Схема подсчёта следующая: если взять «стандартную семью» – двое работающих взрослых и двое детей-иждивенцев – и принять допущение, что зарплата родителей находится на среднем региональном уровне, сколько денег останется в семье после удовлетворения потребностей, прописанных в официальном прожиточном минимуме?
Размер прожиточного минимума рассчитывается в каждом из регионов по стандартной потребительской корзине, установленной федеральным законом. К стоимости потребительской корзины для активной возрастной категории добавляются расходы по обязательным платежам и сборам в размере 652 рублей (2010 год). Для прожиточного минимума населения в целом, включая детей и пенсионеров, это даёт 400 рублей сверх потребительской корзины. В результате имеем несовершенный, но единый для всех измерительный инструмент. На основе которого определяется, в частности, уровень бедности, дающий право на те или иные льготы. По итогам 2010 года ниже этого уровня живут 18,5 млн россиян, или 13,1%.
Размер прожиточного минимума по России в целом в четвёртом квартале 2010 года был установлен на уровне 5902 рублей. Для трудоспособного населения – 6367, для пенсионеров – 4683, для детей – 5709. В соответствии с Трудовым кодексом, к прожиточному минимуму должен постепенно подтягиваться минимальный размер оплаты труда. При этом следует прямо сказать: потребительская корзина по сути близка к уровню физиологического выживания. Её состав весьма скуден.
Подход «РИА-Аналитики» допускает грубые упрощения. Он вовсе не учитывает пенсионеров. Не принимаются во внимание разные традиции семейного устройства — северокавказских республиках семья гораздо многочисленнее, чем в центрально-чернозёмных областях. Многие российские семьи неполны. Но даже с учётом сказанного (этого скорее пожелания для будущих исследований, нежели упрёк) результаты получились достаточно интересными.
Пятёрка беднейших регионов (снизу вверх): Алтайский край, Дагестан, Карачаево-Черкесия, Мордовия, Калмыкия. Пятёрка богатейших (сверху вниз): Ямало-Ненецкий округ, Тюменская область, Чукотка, Ненецкий округ, Ханты-Мансийский округ. Обратим внимание, что Москва, с её номинально самыми высокими доходами, по данной «семейной» методике в первую пятёрку не попадает.
По показателю «уровень располагаемых доходов российской семьи» дифференциация даже сильнее, чем по среднедушевому доходу. Семейный доход выше среднероссийского лишь в 16 регионах. Гораздо сильнее и отрывы от среднего значения. В самом богатом регионе (на сей раз это не Москва, занимающая лишь шестое место, а ЯНАО) средний уровень превышен в 3,5 раза. В самом же бедном (Алтайский край) денежный «избыток» в 13 (!) раз ниже среднего.
Сам средний уровень весьма скромен – 19,3 тыс рублей на семью. В 36 регионах «избыток» не дотягивает до 10 тыс, а в семи из них составляет менее 5 тыс.
В реальности «избыток» ещё меньше, если семья питается и одевается чуть лучше, чем предусмотрено потребительской корзиной, и платит коммунальные платежи. Между тем именно из «избытка» семья уже сейчас должна оплачивать значительную часть медицинских и образовательных услуг, покупать хотя бы элементарные товары длительного пользования (можете представить себе жизнь без холодильника?), формировать накопления, улучшать жилищные условия.
Правительственные планы реформирования социальной сферы связаны как раз с усилением роли домохозяйств в финансировании социальных услуг. Исследование «РИА-Аналитики» вновь заставляет усомниться, представляют ли власть имущие реальную ситуацию в стране… В противном случае приходится поставить вопрос – почти в духе известной речи П.Н.Милюкова 1 ноября 1916 года: чего они на самом деле хотят добиться?
…Авторы исследования сделали также прикидку, взяв за типичную семью с тремя детьми. Массовость таких семей – необходимое, хотя, видимо, нереальное сейчас условие для демографического роста. Результаты оказались ещё более грустными. В 62 регионах разница между зарплатами родителей и суммой прожиточных минимумов составила бы в этом случае менее 10 тыс. рублей. Из них в 38 регионах – менее 5 тыс. А 7 регионов вовсе свалились бы за черту бедности – разница становится отрицательной.