Украина опять бушует. Похоже, местные власти всерьёз берут на вооружение практику северных и северо-восточных соседей. Тут и определение мест, где запрещено проведение массовых акций, и не вписывающиеся в регламент молниеносные прохождения законопроектов. На этот раз камнем преткновения стал статус русского языка. Стоит посмотреть, как языковые новации могут сказаться не только на политическом, но и на экономическом состоянии соседнего государства.
Вкратце фабула нынешнего противостояния выглядит так. В пору своей предвыборной кампании Виктор Янукович обещал придать русскому языку статус второго государственного. Не вышло. Тогда возникла идея о региональном статусе. Появился законопроект «Об основах государственной языковой политики». По идее он касается не только русского, но и других национальных языков (например, относительно распространённых в стране крымско-татарского или мадьярского). Но все стрелки сошлись на русском. В соответствии с документом, русский язык получит статус регионального в тех областях, где он является родным по меньшей мере для 10% населения. Это означает, что в 13 из 27 регионов на русском можно будет вести обучение в школах и вузах, дело- и судопроизводство и так далее. Партия регионов, позиционирующая себя как условно «пророссийская», в начале июня сумела провести законопроект.
Ключевым стало второе чтение, которое состоялось в первых числах июля. Национал-оппозиция попыталась заблокировать рассмотрение документа, внеся в него более двух тысяч поправок. Однако благодаря определённой комбинации, в ходе которой якобы не обошлось без нарушений парламентского регламента, законопроект поддержали 248 депутатов из 450. Не обошлось и без махания кулаками, но оно случилось уже после драки. Впрочем, уличное давление вынудило власти к маневрированию.
Настала очередь спикера Верховной Рады Владимира Литвина – подписывать закон ему. Но Литвин пообещал скорее уйти в отставку, нежели подписать. Сторонники статус-кво оперативно отмобилизовались. Украинское общество не похоже на нынешнее российское. Акции протеста прошли не только на западе страны, но и в Днепропетровске и Харькове. Главные же события развернулись в Киеве, где случились столкновения национал-активистов с полицейским спецназом «Беркут». Пришлось отменить широко разрекламированную пресс-конференцию главы государства. Горсуд решил запретить проведение митингов в центре города, но демонстранты особо не прислушались. Президент Янукович заговорил в том смысле, что закон надо ещё изучить (вовремя, однако). Вчера к ночи стали поступать сообщения: депутаты отзывают свои голоса, поданные за закон. Что ни говоря, украинцы умеют заставить власть считаться с собой.
Оставим в стороне национально-политический аспект конфликта. По большому счёту, граждане Украины до сих пор вполне успешно переговаривалась между собой на двух языках и их смеси-суржике. Рассмотрим, как противостояние может сказаться на экономическом положении страны.
Традиционно самыми экономически развитыми регионами Украины являются Донбасс (Донецкая и Луганская области) и Приднепровье (Днепропетровская и Запорожская области). За пределами этих территорий, то в лидерах здесь Киев, Харьков, Одесса и Львов. Западную Украину по привычке относят к регионам аграрным. Впрочем, ситуация всё время колеблется.
Если взять рейтинг регионов Украины по уровню социально-экономического потенциала за 2007 -2009 годы, замечается интересная картина. Например, в 2007-м Донецкая область пребывала на привычном первом месте, в 2008-м – уже на 6-м, а в 2009-м оказалась аж на 22-м. Показатели Одесской области соответственно – 24, 8 и 7. А вот западная Ивано-Франковская область с 16-го места поднялась на 8-е, ведущая в национальном блоке Львовская – с 19-го на 11-е. Хотя и Львов, и Ивано-Франковск кризисный 2008 год пережили не без тревог – соответственно 24-е и 23-е места. У Киева дела обстоят следующим образом – 2-я, 1-я и 9-я позиции. А лидером в 2009-м году стала Сумская область, которая за три года поднялась с 14-го места на 1-е. Еще более впечатляющий скачок пережила Херсонская область – с 25-го на 2-е. Третьей стала область Киевская.
Конечно, есть ещё и распределение регионов по уровню социально-экономического потенциала. Берём 2007-2008 годы. Здесь позиций всего пять. К регионам с высоким уровнем социально-экономического потенциала относились Киев, Николаевская, Днепропетровская, Кировоградская, Луганская и Донецкая области. На другом полюсе — Ивано–Франковская, Львовская, Волынская области и Крым.
В общем, не всё так просто. И здесь следует посмотреть не столько на существующий, сколько на перспективный потенциал украинских регионов.
Украина, по классификации Всемирного экономического форума, входит в группу стран, развитие которых определяется факторами, обеспечивающими эффективность. Эти факторы можно определить как инвестиционные. Металлургия, химия машиностроение, пищепром играют решающую роль в формировании конкурентоспособности Украины. Если рассмотреть вышеуказанные рейтинги именно с этой точки зрения, то многое становится понятнее. В 2008 году динамика показателей формировалась в условиях первой волны кризиса. Влияние которого затронуло, в первую очередь, области с развитой промышленностью. Сократились темпы роста валового регионального продукта. В Донецкой области падение превысило 11%, в Запорожье — 10%, на Полтавщине — 15%.
В первом полугодии 2009 года тенденция к сокращению социально-экономического потенциала регионов с развитой промышленностью значительно усилилась. Кризис в наибольшей степени затронул Днепропетровскую, Луганскую, Донецкую, Запорожскую области. Получилось, что регионы, гордые промышленной мощью, упали куда сильнее преимущественно аграрных (они же «торгово-ремесленные»). Сыграл свою роль и фактор более тесных связей украинского запада с нынешними и будущими членами Европейского Союза — Польшей, Словакией, Венгрией и Румынией.
Иначе говоря, валовой экономический потенциал Украины в большей степени сосредоточен на востоке. Условно говоря, в регионах «русскоязычных», создающих электоральную базу партии президента Януковича. Которая инициировала законопроект, вызвавший конфликт. С другой стороны, экономический креатив, гибкость, устойчивость в кризисных условиях показали западные регионы – опора украинских национальных тенденций и политических сил. Те, где генерируется сопротивление законопроекту.
По разнообразию полезных ископаемых, по количеству месторождений на единицу площади Украина принадлежит к самым обеспеченным минеральными ресурсами странам мира. Приблизительная стоимость разведанных сырьевых запасов оценивается в $7 трлн. Более 90 видов украинского минерального сырья (около 8 тысяч месторождений) имеют промышленное значение. Вообще, минерально-сырьевой комплекс Украины обеспечивает 14% мировой добычи железной и 30% марганцевой руды, 7% каменного угля. Вместе с тем эффективность использования природных ресурсов ещё остается низкой. Специалисты отмечают, что только 12% минерального сырья поступает в производство (в западных странах — около 60%). Остальное идёт в отвалы, где в концентрированном и полуконцентрированном состоянии содержатся стронций, германий, ванадий и другие редкоземельные и цветные металлы. Принятая стратегия экономического и социального развития на 2004-2015 годы «По пути европейской интеграции» предусматривает, что организационно-институциональной формой реализации национальных конкурентных преимуществ Украины стать передовые макротехнологии. Основные установки: «Украина — высокотехнологичное авиакосмическое государство» и «Украина – транзитное государство». Но пока в этом вопросе мало что сделано.
Даже значительные рекреационные ресурсы, Крым и Карпатские горы, не особенно привлекают инвесторов. И текущий кризис явно не последний. Теперь же к необновлённым фондам, обветшавшей инфраструктуре, устарелым технологиям, высокой энергоёмкости, недостаточной конкурентоспособности, незначительной инновационности, регуляторным препятствиям и коррупции добавляется новый – языковой – виток политико-правовой дестабилизации. Как будто других проблем нет.