Главная политическая новость дня в Петербурге заключается в отсутствии новости. Завтрашнее пленарное заседание Законодательного собрания снова отменяется. Второй раз за две недели, уже тенденция. Похоже, в Мариинском и Смольном берут время на раздумье. На перераспределение сфер властной компетенции и на выработку управленческого курса.
Так или иначе, но еще при Валентине Матвиенко, пользуясь господствующим положением фракции «Единой России», через Заксобрание удалось протолкнуть ряд постановлений, разграничивающих сферы деятельности двух ветвей власти. Мысль о том, что какие-либо стороны жизни города не подлежат депутатскому надзору и полностью являются делом исполнительной ветви, нельзя признать удачной. Но это с точки зрения эффективности для горожан. Команда же прежнего губернатора получила ряд несомненных преференций в городском хозяйстве, в землеустройстве, в манипулировании тарифами. С тех давних пор все нужные законопроекты в этих областях исходят из недр Смольного. Быстрое реагирование по принципу «сам принял закон, сам и исполнил», не всегда применялось во благо. Особенно это касалось тарифной политики и утрясания вопросов городской застройки.
Однако даже тогда чиновникам принадлежало авторство не более чем 10% законов. Сейчас их доля увеличилась до 50%. Впрочем, на фоне общего спада законотворческой активности и эта половина смотрится не впечатляюще. По сравнению даже с последним годом правления Матвиенко количество поданных из Смольного на рассмотрение законопроектов уменьшилось в 9 раз. Временами складывается ощущение, будто власть в городе утомилась сама от себя.
При Матвиенко Заксобрание утопало в море законопроектов. Нынешнее положение дел куда спокойнее. Финансирование законотворчества сосредоточено под надзором Виталия Милонова, который не спешит транжирить соответствующие средства – 10 млн рублей в год. Взамен рекомендуется использовать ежегодно выделяемые на каждого депутата 300 тысяч. Этого хватит на один-два законопроекта, не более. И при этом возмущенные толпы законодателей Милонова не осаждают. С его слов, количество заявок с начала года можно пересчитать по пальцам.
Администрация Георгия Полтавченко, в отличие от команды предыдущего губернатора, законотворчеством не манипулирует. Новому главе города досталась уже отстроенная при Матвиенко система взаимоотношений обеих ветвей. Но есть и отличия. Например, нынешний ЗакС уже не характеризуется прежним подавляющим превосходством единороссов. Настрой депутатского корпуса ярко охарактеризовался 5 марта на Исаакиевской площади, достаточно вспомнить поведение яблочника Максима Резника, выхватывающего демонстранта из рук полиции. Смена доминирующих настроений во многом помешала депутатам спокойно принять отмену завтрашней сессии. Они готовы противостоять любым попыткам изменить порядок рассмотрения законодательных инициатив. Справороссы и яблочники, в частности, готовы упираться при рассмотрении изменений в порядке созывов. Остальные ждут проект на ознакомление. Но реакцию, например, коммунистов тоже угадать нетрудно. На этом фоне обвинения Полтавченко в излишнем давлении на депутатский корпус не может и возникнуть.
Без экстрима проводится и замена административной команды (не считая истории с генералом Суходольским). Общий курс изменений в Смольном пока не вполне ясен. Очевидно, что комсомольско-партийный кадровый источник заменяется спец- и административно-службистским. Но делается это подспудно, не демонстративно. Несомненно лишь выполнение Смольным (и Мариинским) первого комплекса федеральных директив по преодолению комсомольской гигантомании времен Матвиенко, весьма раздражавшей петербуржцев. Инвестиционные проекты определенного рода, политизация хозяйственной текучки, диктат приближенных банков постепенно отходят в прошлое.
Идеологический консерватизм, приписываемый Полтавченко, пока что не выливается в чрезмерную политическую жесткость. Даже разгон той же оппозиционной акции 5 марта несравним с 15 апреля 2007 года. Пожалуй, при Матвиенко демонстрантов прессовали круче. И это притом, что Валентина Ивановна имела дело преимущественно с демократами и либералами, тогда как Георгию Степановичу противостоят националисты. Иногда позиция смольнинских силовиков даже впечатляет толерантностью. Например, 10 марта на собрании наиболее отмороженной части праворадикального политического крыла несколько часов звучали славословия Адольфу Гитлеру и открытые призывы к насилию. Но ни к кому не возникло вопросов, хотя сотрудники полиции были в курсе происходящего. Да и аресты «белых лент» можно счесть скорее признаком слабости.
Администрация справляется с ролью стабилизатора после бурных инициатив прежнего восьмилетия. Но эта роль пока сугубо инструментальна. Собственной стратегии развития города пока не просматривается. Первый тайм сыгран. Взят тайм-аут. Возможно, до получения установок из центра.