Конституционный суд отказал противникам «Охта центра» в рассмотрении жалобы

Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал вчера определение КС по жалобе противника строительства «Охта центра» Ольги Андроновой, оспаривающей законность проведения 1 сентября 2009 года публичных слушаний по проекту «Охта центра». Напомним, что ранее Ольга Андронова оспаривала проведение общественных слушаний в Красногвардейском районном суде и Городском суде Санкт-Петербурга, однако суды признали их проведение законными. Красногвардейский суд отклонил требования заявительницы, указав, что публичные слушания являются лишь способом информирования населения о готовящемся градостроительном решении, а потому не порождают для истицы каких-либо прав и обязанностей и не нарушают ее права и свободы. В то же время суд решил, что признание публичных слушаний несостоявшимися приведет к нарушению прав других граждан, принявших участие в обсуждении. Городской суд Санкт-Петербурга также отклонил кассационную жалобу Андроновой и отказал в передаче ее надзорной жалобы для рассмотрения судом надзорной инстанции. Не удовлетворившись решениями судов, активистка направила жалобу в Конституционный суд РФ.

15 июля КС вынес определение , которым признал жалобу гражданки Андроновой не подлежащей дальнейшему рассмотрению, поскольку положения статей 39 и 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Закона Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», а также статей 7 и 8 Закона Санкт-Петербурга «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» не содержат неопределенности с точки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации.

Как следует из определения суда, КС признал соответствующими Конституции обжалованные активисткой положения законодательства относительно публичных слушаний и доступа к культурным ценностям. По мнению судей, публичные слушания не являются формой осуществления власти населением, и не нашел нарушений права заявительницы на доступ к культурным ценностям.

В то же время КС отметил, что публичные слушания, по смыслу статьи 3 Конституции РФ и федерального законодательства, которым регулируется их проведение, не являются формой осуществления власти населением, поскольку «конечная цель такого обсуждения — выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта».

Кроме этого КС РФ отметил, что проверка соблюдения требований законодательства при рассмотрении конкретных дел, включая дело заявительницы, связана с проверкой правомерности действий должностных лиц, надлежащего осуществления компетентными органами обязанности по исполнению действующего законодательства об охране памятников истории и культуры, что не входит в компетенцию Конституционного суда.

В итоге в дальнейшем рассмотрении жалобы Андроновой было отказано.