Со вчерашнего дня Санкт-Петербург живёт с более-менее сформированным правительством. Депутаты Законодательного собрания утвердили предложенные новым губернатором девять вице-губернаторских кандидатур. Проголосовали во всех случаях почти единодушно. Однако, некоторые вопросы остались. Что обусловило назначения? Все ли утверждённые администраторы действительно остаются на постах? Насколько едина властная команда северной столицы?
Администрирование администрации
О трёх новых вице-губернаторах – Сергее Вязалове, Сергее Козыреве, Василии Кичеджи – уже писалось. Михаил Осеевский остался в ранге вице-губернатора заведовать губернаторской канцелярией. Должность весьма серьёзная. В своё время её занимали такие деятели, как Виктор Яцуба и Александр Вахмистров, во многом определявшие городскую политику при Владимире Яковлеве и Валентине Матвиенко. Даже вполне официально начальник губернаторской канцелярии замещает главу города при длительной командировке, отпуске, болезни и т.д. Но всё же вряд ли амбициозного Михаила Эдуардовича устроит его нынешнее положение после того, как ранее он курировал финансово-экономический блок.
Пока же достигнута договоренность, что Осеевский в его нынешнем статусе поможет губернатору в проведении избирательном цикле петербургских, думских и президентских выборов. Так что до будущей весны он в любом случае останется вице-губернатором.
Тут уместно небольшое замечание. Новый полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе Николай Винниченко также имеет первоочередной задачей контроль за проведением выборов. И прежде всего, разумеется, в Санкт-Петербурге. Означает ли это, что данное поручение дано им от разных людей? Полпреду президента – понятно от кого уже из названия должности. Но и вице-губернатору, в таком случае — тоже понятно от кого.
Условная безусловность
Два старых-новых вице-губернатора остаются, как считается, безусловно. Это куратор имущественных вопросов Игорь Метельский и координатор сфер правоохраны и безопасности Валерий Тихонов. Но «безусловность» у них разная.
Метельский сохранил должность по той причине, что петербургский КУГИ традиционно является «государством в государстве». Выполняя задачи городские, этот комитет всегда в большой степени сориентирован на федеральную команду. Членами этой команды являются многие влиятельные московские петербуржцы (Алексей Кудрин, Герман Греф, фондовики и банкиры). Нареканий же в адрес Метельского особенных нет. Недовольство тех или иных арендаторов из-за высоких платежей не получает хода – никто ведь не принуждал заключать договоры аренды?
Тихонов во времена Матвиенко концентрировался на трёх задачах. Первая — следить за членами городского правительства, чтобы не совершали слишком одиозных коррупционных шагов и выдерживали нужную линию. Вторая — приглядывать за особо рьяными руководителями ГУВД и иных силовых структур (почти наверняка негативные материалы на бывшего начальника ГУВД Владислава Пиотровского готовила для министра внутренних дел именно команда Тихонова). Третья — «разрулировать» ситуации с ОПГ, в том числе этническими.
Теперь ситуация изменилась. Губернатор, в отличие от предшественницы, пришёл абсолютно «свой» для федералов. То же можно сказать о новых начальниках ГУ МВД и ГУ Минюста. Плюс – для страховки — сильный контролёр в полпредах. ОПГ в целом разгромлены, то, что осталось в криминальном мире, может называться «преступными сообществами» только для украшения отчётности. Правда, именно этнические группировки остаются, но работать предпочитают спокойно, «без шума и пыли», делясь с кем нужно и дистанцируясь от политики.
В последнее время появились упорные слухи о поставленном перед Тихоновым выборе: остаться в администрации либо переместиться на тихую коммерческую работу. Причём, если останется, якобы пообещали не перегружать. Возможно, всё это беспочвенно. Но прежде Валерий Владимирович распространение слухов из кулуаров Смольного контролировал плотно и пресекал жёстко.
Кто оставшись уходит
Первая фигура в этом ряду – вице-губернатор Людмила Косткина, куратор городской «социалки». Она сама заявила об этом, очень осторожно, но вполне публично: опыт, полученный в исполнительной власти пора перенести во власть законодательную, избравшись в Законодательное собрание. Что, кстати, с большой тревогой воспринял спикер Вадим Тюльпанов.
В коррупционных скандалах Косткина замечена не была. На «распил» городского бюджета излишне не претендовала. Не отличалась и наказуемой инициативностью, всегда выдерживала линию губернатора. Словом, была устойчивым членом команды Матвиенко. Теперь на её место прочат нынешнего главу Комитета по социальной политике Александра Ржаненкова. Его активно поддерживают руководители «подведомственных» организаций — блокадники, ветераны, инвалиды. С другой стороны, против был бы вернуться в политику и нынешний руководитель городских профсоюзов Владимир Дербин. Вообще показательно, что при голосовании в Заксобрании именно Косткина набрала меньше всех голосов.
Почти наверняка уйдёт в обозримом будущем вице-губернатор Роман Филимонов, курирующий строительный комплекс. (Так и заканчивается интереснейшая сага с противостоянием Осеевского и Филимонова.) Роману Евгеньевичу не забывается и несогласование башни «Газпрома» (хотя уж он-то в этом не виноват), и проигранный в Верховном суде иск о доминантах городского строительства, и многочисленные протесты по «неправильной» застройке, мешающие нормальным бизнесменам нормально работать, и общее недовольство руководителей строительного бизнеса крайней забюрократизированностью согласования проектов. Соединённое недовольство общественности и бизнеса на кого-то должно опрокинуться. По всей видимости, Филимонову дают время на относительно «красивый» уход. Наверное, не случайно, он не присутствовал на первом заседании городского правительства под председательством Георгия Полтавченко – отговорился командировкой. Кто придёт на его место? Именно по этому вопросу сейчас ведутся главные подковёрные сражения с привлечением высокого федерального начальства.
Пока не состоялось решение по «инвестиционному» вице-губернатору Юрию Молчанову. Но пару «чёрных меток» он уже получил. Первая – отказ Полтавченко в финансировании из городского бюджета проекта высокоскоростного трамвая. Вторая – непривычно большое количество депутатов, не проголосовавших за его переутверждение (всего 37 депутатов, лишь на четыре больше, чем у явно оставляющей пост Косткиной).
По руководителям комитетов губернатор поставил задачу определиться максимум за месяц. Очевидно, что будут заменены все председатели комитетов социального и строительного блока. Останутся нынешние председатели КУГИ и комитетов, подведомственных Валерию Тихонову. Самая большая интрига закручивается вокруг должности председателя Комитета по здравоохранению. Многие прогнозируют назначение нынешнего вице-спикера Заксобрания Сергея Анденко. Но тут, как говорится, возможны варианты.
Из глав районных администраций однозначные «чёрные метки» получили нынешние Валентин Шевченко (Петродворцовый район), Игорь Пахоруков (Пушкинский район) и Мария Щербакова (Центральный район). Гарантировано сохранение постов Владимиру Омельницкому (Василеостровский район) и Константину Шмелёву (Выборгский район). Остальные пока подвешены в неопределенность обещанием-предупреждением «подготовка к зиме покажет». В целом разумно: менять районных администраторов по осени — оставлять город без оперативного руководства на самом ответственном участке.
К выборам на родине тандема
И ещё одно назначение недели, почему-то мало замеченное в СМИ — новым руководителем Главного управления министерства юстиции РФ по Петербургу и Ленобласти 19 сентября становится проректор СПбГУ Владимир Лукьянов. Несложно догадаться, что курировал он в СПбГУ юридический факультет (вместе с медицинским). Лично знаком с президентом, был ассистентом, потом доцентом по кафедре уголовного права юрфака во время учёбы Дмитрия Медведева. Знаком ли с Владимиром Путиным? Возможно, но не замечался в ближнем кругу.
В определённом смысле это назначение очень значимо. Ведь руководить господин Лукьянов будет Службой исполнения наказаний, Службой судебных приставов, адвокатурами и нотариатами, в значительной мере судами. А также контролировать деятельность по регистрации общественных организаций и некоммерческих партнёрств, не говоря о надзоре за соблюдением прав человека. Необходимо ли объяснять, насколько важны данные участки и сами по себе, и в особенности на фоне избирательных кампаний?
Итак, интересные получаются предвыборные расклады. Губернатор, конечно же, Георгий Полтавченко. Человек главы правительства РФ. Но отвечать за политическую кампанию в городской администрации будет Михаил Осеевский, а надзирать – сразу два высокопоставленных чиновника: полпред Николай Винниченко и руководитель ГУ Минюста Владимир Лукьянов. Обоих с большей или меньшей долей уверенности можно отнести к команде президента. Тандем в действии на малой родине обоих его членов?