Для госслужащих разработали этический кодекс. Хамство, взяточничество, неряшливость и непрофессионализм запретят на законодательном уровне. 22 июля проект документа одобрил президиум Совета при президенте по противодействию коррупции. Возможно, он вступит в силу уже в октябре.
Сам документ разрабатывался в недрах Российской академии госслужбы аж с 2008 года, но официально был представлен общественности только сейчас.
Глава администрации президента Сергей Нарышкин сообщил, что кодекс будет существовать в дополнение к законам «О противодействии коррупции», «О системе государственной службы РФ», а также к соответствующим указам президента.
По мнению Сергея Нарышкина, «необходимо создать единую нормативную основу служебного поведения госслужащих, а для этого и надо разработать такой общий свод норм и правил служебного поведения. Кодекс этики должен задать стандарты антикоррупционного поведения госслужащих. На основании типового, модельного проекта каждый орган государственной власти может или должен разработать и принять свой собственный кодекс, который бы учитывал специфические особенности ведомства».
По словам Нарышкина, часть положений кодекса войдет в трудовой договор и таким образом помимо моральной силы приобретет еще и юридическую.
«Нарушение норм служебного поведения будет являться поводом для вынесения административного взыскания, вплоть до увольнения», — сказал Нарышкин.
В проекте Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих содержится 10 статей.
Согласно им, чиновник должен иметь безупречную репутацию, быть образцом профессионализма, работать непредвзято, сообщать о попытках подкупа.
Госслужащий должен быть корректен, внимателен и вежлив в общении, проявлять уважение к особенностям различных этнических и конфессиональных групп, не допускать дискриминации.
Помимо этого кодексом предписывается избегать конфликтов.
Чиновнику запретят пренебрежительный тон, грубость, заносчивость, некорректность замечаний, предъявление неправомерных, незаслуженных обвинений, а также угрозы, оскорбительные выражения или реплики, действия, препятствующие нормальному общению или провоцирующие противоправное поведение. Госслужащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять толерантность в общении с гражданами и коллегами.
Также чиновники обязаны воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности госорганов, их руководителей, если это не входит в их должностные обязанности; соблюдать установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации; уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации (СМИ) по информированию общества о работе госоргана, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке. Госслужащие не должны называть в иностранной валюте стоимость товаров, работ и услуг, суммы сделок, показатели бюджетов, размеры государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга. Кстати, эта норма ранее содержалась в указе президента Путина, правда, многие ее просто игнорировали.
Госслужащему запрещается получать вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) за работу.
Внешний вид чиновника при исполнении им должностных обязанностей должен соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность и аккуратность.
Судя по тому, что практически вся наша номенклатура вышла из КПСС, видимо, «Кодекс строителя коммунизма», содержащий аж 12 «заповедей», им не дает покоя, разве что во сне не снится.
Поэтому чуть ли не каждый год появляется очередной кодекс или инструкция поведения для чиновников. Например, в 2002 году Госдума рассматривала подобный документ, правда, депутаты «завернули» его во время второго чтения.
Вообще, не очень понятен смысл этих этических кодексов, ведь все требования к поведению чиновника отражены в статье 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ».
Она содержит аж 14 «заповедей», включая требование и политического, социального и религиозного нейтралитета, приоритета соблюдения и защиты прав и свобод человека, и так далее. Кроме того, более чем в 30 федеральных ведомствах созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. В их состав входят и независимые эксперты.
Таким образом, ничего принципиально нового проект кодекса поведения не содержит.
А декларационные нормы создают почву для злоупотребления: как для продвижения действительно коррумпированного чиновника, так и для увольнения и дискредитации самого честного госслужащего.