Олимпийские триумфы, политические конфликты, информационные скандалы – всему в российской жизни находится достойное место. Идут своим чередом и экономические процессы. Хотя всё вышеперечисленное отодвинуло их на задний план, в этой сфере назревают серьёзные перемены. Со второго квартала текущего года Федеральное агентсво по управлению государственным имуществом анонсирует крупные приватизационные сделки. В приватизацию вовлекается даже такой столп «экономической вертикали», как ОАО «Российские железные дороги».
План приватизации на предстоящие два года представлен не занятому сейчас президенту, а премьеру Дмитрию Медведеву. «По сути, мы уточнили и ещё раз обсудили, какие необходимо сделать шаги с тем, чтобы те планы, которые были озвучены, состоялись», — сказала вчера председатель Росимущества Ольга Дергунова. Этой многозначительной фразой она не ограничилась. По её словам, речь шла конкретно о «Ростелекоме», «Совкомфлоте», «Объединённой зерновой компании», «Аэрофлоте», «Транснефти», Новороссийском морском торговом порте и РЖД.
Передача всех этих компаний в частные руки не планируется. В «Транснефти», например, предполагается продать 3% акций, застолбив за государством 75%. Контрольный госпакет резервируется и в «Аэрофлоте». Новороссийский порт правительство собирается не более чем «дополнительно структурировать», по «Ростелекому» «уточнить требования специальных потребителей».
Шире намерения относительно «Совкомфлота», который, на взгляд Росимущества, к приватизации готов в высокой степени. Государственные активы аэропортов Внуково и Шереметьево предстоит консолидировать.
Более всего интригует проект приватизации 5% акций РЖД. Известно, что Владимир Якунин, мягко говоря, не сторонник распродажи своей госкомпании. Здесь изобретена многоэтапная схема. Предварительное условие – масштабное инвестирование Транссибирской магистрали. Вложения должен осуществить Фонд национального благосостояния (ФНБ).
«Сначала будут сделаны все необходимые инвестиции со стороны ФНБ и иные дополнительные эмиссии, которые позволят реализовывать это стратегическое направление. А дальше, совершив эти операции, мы начинаем двигаться со сделкой по возможному размещению 5% акций РЖД», — пояснила Ольга Дергунова. Со стороны это выглядит как отступное железнодорожной монополии. В которой, кстати, на данный момент прямо запрещено какое-либо отчуждение акций, на 100% принадлежащих государству в лице правительства РФ.
Для начала предстоит менять федеральный закон «О железнодорожном транспорте в РФ». Потом – 26 млрд рублей из ФНБ на развитие Транссибирки и БАМа. Министр экономического развития Алексей Улюкаев, традиционно известный склонностью тормозить траты, приветствует такую экономию госбюджета. Иначе те же 26 млрд всё равно пришлось бы вносить в уставной капитал РЖД, этот вопрос уже был согласован. А так это сделает не казна, а фонд благосостояния.
Ситуация с РЖД вообще очень показательна. Руководство госкомпании строго блюдёт своё положение хозяина «стальных артерий республики». Упрочение контроля, расширение направлений – вот приоритетные задачи. Ремонт и замена изношенного подвижного состава, обеспечение доступности проезда и перевозок – это на втором плане. Некоторые комментаторы ставят в этот ряд даже вопросы безопасности железнодорожного сообщения. Зато в ходу проекты прокладывания дорогостоящих магистралей на Дальнем Востоке.
На днях Счётная палата опубликовала неутешительный отчёт о состоянии объявленных в своё время железнодорожных реформ. «Анализ выполнения 70 плановых мероприятий показал, что более половины из них выполнены с опозданием до трёх лет», — констатировала председатель СП РФ Татьяна Голикова. Нет механизма поддержки убыточных, но необходимых перевозок, прежде всего пассажирских, не появилось единой нормативной базы доступа к услугам, износ основных фондов достиг 65%, в шести регионах страны железных дорог нет вообще, в десяти путей не хватает. Цены за перевозки растут на фоне снижения уровня безопасности. Говорить о прозрачно-конкурентных отношениях в отрасли или о правовой базе приватизации железнодорожного имущества тем более не приходится.
При этом интересы РЖД рассматриваются как государственные. Ежегодно федеральный бюджет компенсирует убытки компании на 25 млрд рублей. В этом плане ничего не меняется. Даже выставляя на продажу 5%-ный пакет, РЖД сначала фактически заплатят из ФНБ. Это не говоря о 260 млрд на прокладывание дальневосточных магистралей.
Но при этом всё-таки поставлен вопрос о приватизации и даже названы сроки. В советы директоров госкомпаний возвращаются федеральные чиновники. Так, в РЖД, а заодно в «Ростелеком» выдвигается Сергей Беляков, заместитель министра Улюкаева, выпускник Академии ФСБ, куратор инвестиционной политики. Всё серьёзно. Не зря глава правительства говорил о непростых временах.