В среду премьер-министр России Владимир Путин встретился со своими доверенными лицами, представителями «Общероссийского народного фронта» и политологами. Были вновь озвучены предвыборные обещания и прогнозы ведущего кандидата в президенты. Поскольку до выборов трудно ожидать еще одного столь же масштабного выступления, можно сказать, что вчера было высказано именно то, что претендент считает основным для своих потенциальных избирателей.
В целом выступление является своего рода резюме известной предвыборной серии статей, но с более жесткими акцентами. Оставим в стороне внешнеполитическую и оборонную проблематику. Стоит обратить внимание только на повод для высказываний – кризис в дипломатических отношениях между Европейским союзом и Белоруссией. С учетом довольно иррациональной любви многих российских граждан к Александру Лукашенко (сочетающейся с рациональным критицизмом по отношению к происходящему в нашей стране) это не только поддержка союзника, но и попытка расширить базу массовой поддержки. А прозрачные намеки на перерастание санкций в интервенцию – дополнительная активизация комплексов «оборонного сознания». Эти обращения рассчитаны на нацию в целом.
А вот прочие обещания имеют вполне конкретных социальных адресатов. Прежде всего граждан, работающих по найму, которые составляют подавляющее большинство экономически активного населения. Им (могу сказать – нам) обещано повышение средней заработной платы через 8 лет (до почти 40 тысяч рублей в ценах 2011 года. Это означает рост в 1,6–1,7 раза по отношению к нынешним 24 тысячам. Обосновывая реальность этой цифры, Владимир Путин сослался на темпы роста доходов населения в последнее десятилетие. Простая экстраполяция иногда может применяться как метод прогнозирования. Но только в ситуации, когда есть уверенность в сохранении факторов, определяющих тренд. Сейчас такой уверенности и нет, и сам премьер вынужден был сделать аккуратную оговорку: «Если этот тренд сохраним, то так и будет».
Второй момент, на который следует обратить внимание, – высокая дифференциация в оплате труда. Арифметическое среднее – величина довольно коварная, что отражено в известной народной мудрости про среднюю температуру по больнице. Поэтому в социальной статистике приходится применять дополнительные методы анализа. Не вдаваясь в детали, упомянем только, что гораздо более точным показателем доходов и зарплат является медиана – величина, делящая некоторое множество пополам. Так вот, медианная зарплата в России примерно в полтора раза ниже средней – около 15 тысяч рублей. Как будет развиваться структура оплаты труда по уровням, сказано не было ни слова. Впрочем, и правильно – для кандидата невыигрышно, а для избирателя все равно непонятно.
Зато снова сказано о предстоящем создании 25 миллионов современных высокооплачиваемых рабочих мест. Что увязывается с идеями реиндустриализации, поднятия престижа рабочих профессий и восстановления «рабочей аристократии» численностью около 10 миллионов человек к 2020 году. Попытка опереться на квалифицированный рабочий класс – несомненно свежая черта в политике российской власти.
Не забыты и пенсионеры – наиболее активный отряд российских избирателей. Обещания, адресованные им, касаются и работающих – все мы, если доживем, тоже станем пенсионерами. Здесь обозначено, что коэффициент замещения (отношение среднего размера пенсии к среднему размеру зарплаты) должен составить 40% (по мнению кандидата, «общепринятый европейский коэффициент»). Упомянуто, что к этой цифре мы приблизились в период кризиса, добившись коэффициента 35–36%. Это так. Более того, Россия была едва ли не единственной страной мира, где во время кризиса поднимались пенсии при падении зарплат. Но не стоит забывать, что результатом стал стремительно растущий дефицит Пенсионного фонда и повышение социальных отчислений от фонда оплаты труда. Что вызвало и недовольство бизнеса, и уход значительной части зарплат в тень.
Естественно, говоря о пенсиях, трудно обойти болезненный вопрос о пенсионном возрасте. Прозвучал ожидаемый для периода избирательной кампании тезис: «У нас нет планов увеличения пенсионного возраста». Однако несколько двусмысленна фраза об экономических стимулах для продолжения трудовой деятельности после его достижения. Здесь ведь речь может идти о разных механизмах, в том числе и довольно болезненных для граждан. Например, при сохранении формального пенсионного возраста – существенное увеличение страхового стажа или ужесточение требований к его непрерывности.
К 2020 году обещано также решить задачу, которая в рамках рыночной (равно как и плановой) экономики считается нерешаемой: победить бедность. Здесь, конечно, ключевой вопрос – как ее измерять. При стандартных методах измерения бедность в том или ином масштабе существует всегда.
Конечно, затронут вопрос об источниках финансирования обещаний. Один из них – введение общественного контроля за государственными закупками, что позволит сэкономить средства в размере 1–2% ВВП. Грамотный ход, перехватывающий популярный лозунг оппозиции. Правда, для его реализации требуется принципиальное изменение политической системы и создание независимых судов. Вопрос, достижимы ли эти условия, отдает риторичностью.
Повторено обещание «налогового маневра» в интересах несырьевых отраслей экономики. Шаг опять-таки вполне здравый и перезревший. Однако вызывающий неоднозначное отношение в бизнес-среде. Напомним, что последний съезд РСПП принял специальную резолюцию, выразившую несогласие с таким решением, а Минэкономики и Минфин добились отсрочки представления конкретных предложений. Упорное продвижение идеи, отвергаемой ведущими корпорациями, трудно сочетается с обещанием основывать все решения на предложениях бизнеса. Может быть, согласие бизнеса будет обменено на обещание подставить плечо государства для повышения его конкурентоспособности и усиления международных позиций?
Кандидат нарисовал несомненно привлекательную социальную картину. Выходящую, кстати, за шестилетний период (намек на еще один президентский срок?). Победа над бедностью. Средний класс в составе «педагогов, врачей, ученых, инженеров, квалифицированных работников и военнослужащих», ставший «социальным большинством». Квалифицированная и высокооплачиваемая «рабочая аристократия». Процветающие пенсионеры. Благородный бизнес, всегда готовый поделиться. Осталось добавить еще некоррумпированный государственный аппарат и политиков, соблюдающих свои предвыборные обещания.