Поступления в бюджет Петербурга с начала 2009 года снизились на 40%. Причина проста – падает прибыль компаний, снижаются зарплаты, многие люди вообще остаются без работы. Ситуация усугубляется еще и тем, что многие предприниматели начали перерегистрировать свои фирмы в Ленобласть.
Поступления в бюджет Петербурга с начала 2009 года снизились, составив 60% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На 19 мая городу удалось собрать всего 79,2 млрд рублей налоговых поступлений. В комитете финансов уже не скрывают пессимистичных прогнозов. По их мнению, летом собираемость налогов может еще снизиться, и к июлю она составит лишь 40%. Примерно 40% от прошлогоднего уровня планируется собрать и по итогам всего 2009 г.
Впрочем, чиновники рекомендуют гражданам не волноваться. Снижение доходной части никак не повлияет на его параметры, так что очередного секвестра ожидать не следует. «У нас нет сегодня цели изменять основные параметры бюджета. Такой задачи не стоит и она не реализована в поправке или изменении, которые внесены сейчас в петербургский бюджет. Все те параметры, которые были, они и остались: 265 млрд руб. доходов и 318 млрд руб. расходов (т.е. доходы превышают расходы на 20% — прим. ред.). Жителям опасаться нечего.
«Все те параметры, которые были, они и остались: 265 млрд руб. доходов и 318 млрд руб. расходов. Жителям опасаться нечего» |
Мы единожды урезали свои расходы по пессимистичному прогнозу, и если они вырастут — а мы ожидаем это к ноябрю, — мы увеличим расход. Все падение уже произошло, налог на прибыль упал уже давно. Но нужно не забывать, что у нас есть налог с физических лиц, налог на имущество. Что касается бюджетных инвестиций, то сокращать мы их не будем. Расходы федерального бюджета от нас не зависят, мы можем только туда обращаться за помощью, и мы это делаем. Мы не зависим от федерального бюджета – у нас все очень профессионально рассчитано», — успокоил корреспондента «В кризис.ру» председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Барканов.
Бизнес бежит в область
Безусловно, снижение налоговых поступлений связано с общим снижением объемов производства и с тем, что многие люди оказались уволены, а значительная часть компаний работает в убыток. Но есть и еще один любопытный фактор. Так, по данным неофициальных источников, многие компании среднего звена (с численностью сотрудников в несколько сотен человек) перерегистрируют свой бизнес в Ленобласти, чтобы получить возможность снизить декларируемую зарплату сотрудников, тем самым избавившись от необходимости выплачивать высокий налог. В отличие от Петербурга, где налоговая служба добивается установления относительно высоких легальных зарплат сотрудникам (существенно превышающих минимальный размер), в Ленобласти можно спокойно назначать «белую» зарплату в соответствии с МРОТ (с 1 июля она будет увеличена с 4820 до 5170 рублей).
«В области гораздо лучше отношение к бизнесу, чем в Петербурге. К примеру, предприятия и раньше старались регистрироваться и разместиться в области, чтобы выйти из-под влияния петербургских чиновников» |
Директор Ассоциации предпринимателей малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга Сергей Веснов говорит о том, что такая тенденция со стороны бизнеса вполне понятна и обоснована. «Такое поведение бизнесменов мне понятно. И раньше предприниматели предпочитали свой бизнес дифференцировать, то есть делили его на две, на три фирмы. В других странах бизнесмены стараются минимизировать все затраты и собрать все в одну фирму. У нас же стараются как можно больше разделить, потому что при наезде какого-либо чиновника в одном районе или в другом, есть возможность, что бизнес останется на плаву, что чиновникам не удастся полностью все потопить. И конечно, в области гораздо лучше отношение к бизнесу, чем в Петербурге. К примеру, предприятия по производству чего-либо и раньше старались регистрироваться и разместиться в области, чтобы выйти из- под влияния петербургских чиновников».
Расплачиваться придется горожанам
По мнению экономического обозревателя Сергея ШЕЛИНА, город вполне мог бы пережить снижение налоговых поступлений, если бы умело распоряжался имеющимися в казне средствами:
«Снижение поступлений от налога на прибыль даже вдвое не является ничем особенным для нашей страны. Во многих субъектах федерации эти налоги упали много больше, чем у нас. Ситуация в Петербурге в этом смысле более благополучная, чем в других субъектах. Но я бы не стал исключать, что осенью положение станет хуже. Конечно, возможно уменьшение поступлений в бюджет налога на прибыль. Сейчас те, у кого бизнес убыточен, вообще не платят налог на прибыль, а убыточных крупных предприятий в Петербурге сейчас порядка 29%. Но, еще раз повторю, у Петербурга в этом смысле ситуация более благоприятная.
«Нужно сократить сооружение престижных объектов, нужно проводить ремонтные работы, близкие к себестоимости, а не к запросам каких-то «своих» стройкомпаний. Если всё это сделать, то пережить уменьшение доходов можно» |
Конечно, Петербург может обратиться за помощью к центру. Но центр полностью не удовлетворит просьбы города. Он не удовлетворял их последние месяцы и, судя по настроениям в центре, городу не следует ожидать щедрых подаяний из Москвы. На самом деле Петербург спокойно может перенести уменьшение доходов при условии, что непрофильные расходы будут ужаты. Но эти расходы ужимают в последнюю очередь. Нужно сократить сооружение престижных объектов, нужно проводить ремонтные работы, близкие к себестоимости, а не к запросам каких-то «своих» стройкомпаний. Если всё это сделать, то пережить уменьшение доходов можно. Но если это не сделать, то тогда действительно покрывать убытки городского бюджета будем мы с вами».
«Ситуация действительно непростая, — рассуждает заместитель главного редактора журнала «Эксперт Северо-Запад» Владимир ГРЯЗНЕВИЧ. — Но все-таки катастрофического падения поступлений в бюджет летом, как предсказывают эксперты, на мой взгляд, не будет. В июне-июле 2009 г. бюджет получит поступления по НДФЛ (налог на доходы физических лиц). В последние годы этот налог стал одним из самых главных источников наполнения регионального и местных бюджетов, так что это несколько выправит ситуацию.
«Навряд ли сейчас будет прямое сокращение разного рода социальных программ. Но все остальное, что сократить можно, сократят» |
Я не думаю, что можно ждать какой-то поддержки от Центра. Федеральный бюджет и сам очень страдает. Если говорить о последствиях для города, то я думаю, что будут сокращены бюджетные расходы. Навряд ли сейчас будет прямое сокращение разного рода социальных программ. Но все остальное, что сократить можно, сократят: в первую очередь расходы на благоустройство, на инвестиционные городские проекты, возможно, заморозят строительство западного скоростного диаметра. Я думаю, что денег будет мало, и власть начнет разнообразными косвенными методами сокращать социальные расходы».
В то же время известный петербургский экономист Дмитрий ТРАВИН не исключает, что если кризис затянется, городу придется влезать в долги:
«Я не могу сказать, каков будет процент снижения налоговых поступлений в бюджет, так как это зависит от развития кризисной ситуации. На данный момент мы покрываем дефицит за счет средств резервного фонда – это будет продолжаться и дальше. Если кризис затянется и резервный фонд кончится, то нам придется выстраивать систему государственного долга и одалживать деньги как на внутреннем, так и на мировом рынке.
« Если кризис затянется и резервный фонд кончится, то нам придется выстраивать систему государственного долга и одалживать деньги как на внутреннем, так и на мировом рынке. Ждать помощи из Москвы – туманная перспектива» |
Это вещь не очень приятная, но если не запустить долг слишком сильно, если только в период кризиса заимствовать, то это не будет опасно для экономики. Все что я сказал, касается не только федерального бюджета, но и бюджета субъектов федераций. Ждать помощи из Москвы – туманная перспектива. Неизвестно, сколько денег есть у Москвы и как она сможет нам помочь. Ну, и я напомню, что в 90-е годы, когда бюджет Петербурга был дефицитный, город тоже выпускал свои облигации и брал деньги в долг. Ни в коем случае не надо брать деньги на инвестиции, особенно с городского бюджета. И те деньги, которые есть, нужно тратить только на социальные расходы».
Карина Белоусова, «В кризис.ру»