Владимир Путин подписал закон о создании игорных зон в Крыму и в Краснодарском крае. Тем самым он фактически дезавуировал подписанный им же несколько лет назад «антиигорный» акт, который загнал российские казино в алтайские пустоши или приморскую тайгу. Интересна и сама постановка вопроса. Игорные зоны Кубани планируется разместить на территориях олимпийских объектов. В Крыму рулетку и «блэк джэк» вообще предписано считать локомотивом экономики.
Для начала немного предыстории. До конца 1980-х годов игорный бизнес на территории СССР концентрировался в подпольных притонах – картранах. Дело это было уголовно наказуемое. Тем не менее желающие сыграть находились. Как правило, они становились жертвами профессиональных игроков – катал. Первые официальные казино появились на излёте СССР. Менее чем за полтора десятка лет, в середине 2000-х оборот этого бизнеса составил порядка $5-6 млрд. Тогда же над российским игорным бизнесом стали собираться тучи.
Появился федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Фактически он носил запретительный характер. Азартные игры в России с 1 июля 2009 года были запрещены повсеместно, за исключением четырех специально выделенных территорий – границы Краснодарского края и Ростовской области («Азов-Сити»), Алтая («Сибирская монета»), Калининградской области («Янтарная») и окрестностей Владивостока («Приморье»). Простили только букмекерские конторы, тотализаторы и организаторов лотерей. Впрочем, в последнее время и их стали зажимать.
Идеологическое обеспечение главным образом заключалось в заботе о семьях игроков. Мол, глава семьи после получки идёт в казино или зал игровых автоматов и просаживает там все деньги. Любопытно, что автор этих строк в то время выяснял истинное положение дел на примере Санкт-Петербурга. Так вот, по оценкам психологов, общее число лудоманов (людей, зависимых от азартных игр), в 5-миллионном городе составляло порядка 7 тысяч. У специалистов даже есть формула, выясняющая примерное, но относительно точное количество заядлых игроков в любой группе населения. И они уверенно утверждают – если человек хочет играть, ничто и никто его не остановит. И наоборот: не хочет – не заставит.
Гораздо интереснее выглядела риэлтерская версия игрового запрета. Например, в той же Северной столице казино и залы игровых автоматов занимали общую площадь в несколько сто тысяч квадратных метров. Причем нередко эти площади относились к элитным. Понятно, что сменить игровой бизнес на нечто иное трудно. Какие варианты тут есть? Очередной ресторан, ночной клуб? Так их хватает. В общем, порой высказывались мысли, что инициаторы 244-го закона определенно имели в виду не только заботу о членах семей лудоманов.
Так или иначе, но уже пять лет Россия формально находится практически вне игры. Об успехах прибалтийской, алтайской и дальневосточной зон что-то не слышно. Исключение – «Азов-Сити», где краевые власти вложили в инфраструктуру 900 млн рублей. Вскоре здесь заработали три казино — «Шамбала», «Нирвана» и «Оракул». Работу получили порядка полутора тысяч человек. По подсчетам специалистов, суммарные частные инвестиции в развитие «Азов-Сити» составили около 6,5 млрд рублей. В эту сумму входят и расходы, которые предполагались в обозримом будущем. Конечно, эти деньги шли не только на сами казино, но и на сопутствующие объекты – гостиницы, зоны активного отдыха.
В целом можно отметить, что «Азов-Сити» состоялась. За 5 лет более 600 тысяч посетителей. Дальнейшие планы местных резидентов смотрелись грандиозно –до миллиона в год. И тут появляется нынешний закон.
Отцы-основатели кубанской игорной зоны пока держат удар. Они даже говорят, что в конкуренции с сочинскими и крымскими казино станут лишь сильнее. Однако верится в это с трудом. Слишком уж разнятся приоритеты.
С Сочи всё ясно. Отбивать вложенные средства в послеолимпийском «городе-саде» по большому счёту не на чем. Ценник в местных отелях и ресторанах уже стал причиной многих грустных анекдотов, тем не менее, это помогает мало. Однако частные инвесторы не оставляют надежд. И вариант с казино становится оптимальным. Вложения минимальны, отдача гарантирована. Поможет и «шаговая доступность» игровых объектов. Что ни говори, а тамошняя транспортная инфраструктура сейчас выглядит вполне на уровне. Там что в лудоманах недостатка не будет.
Сколько казино появится в Сочи, пока не ясно. Поговаривают, что все они сосредоточатся в районе комплекса «Горная карусель», расположенного в поселке Эсто-Садок Красной Поляны. Но похоже, это только начало. Тем более что границы этой игорной зоны будет устанавливать правительство РФ на основании предложений и пожеланий местных органов власти. За последними дело вряд ли встанет. Так что мы явно имеем дело лишь с первой ласточкой.
Киев игорный бизнес в Крыму запрещал. Теперь Крым – российский и местный бюджет ждёт до 25 млрд рублей в год от развития этой полукриминальной отрасли
С Крымом ещё интереснее. При украинском господстве игорный бизнес здесь был вообще под запретом. То есть Киев, который априори беднее Москвы, на развитие этой отрасли не шёл. Теперь Крым – российский. Казалось бы, можно развивать сельское хозяйство, портовую инфраструктуру, промышленность. В конце концов, чем это не «Силиконовая долина»? Наверное, будущие светочи науки и талантливые стартаперы поехали бы сюда с большим удовольствием, чем в университетский кампус на острове Русский. «Сколково» могло получить реального конкурента. Однако выбран самый скользкий вариант оживления полуостровной действительности.
Сейчас нам говорят, что отдача получится весомой. Местный бюджет ждёт до 25 млрд рублей в год, Бремя «крымской десятины» отчасти снимется с дотационных российских регионов. Поднимутся сфера туризма, гостиничный бизнес, общепит. Но давайте подумаем.
Игрок – он и есть игрок. Ему не до местных достопримечательностей. Цели у него совсем другие. По большому счету лудоман не особо нуждается даже в еде и ночлеге. Не всё ясно и с местом расположения игорной зоны. Вариантов два – либо «размазать» её по всему полуострову, либо сосредоточить на самой золотой земле – в окрестностях Ялты и Алушты. Но поскольку здесь уже всё занято, кого-то наверняка подвинут. Не исключено, что казино расположат и в национализированной бывшей собственности богатых украинцев. Окажись старик Хоттабыч в Крыму лет через несколько, он опять немало удивится.
За всеми этими разговорами порой забывается едва ли не главная составляющая. Игорный бизнес сам по себе как минимум полукриминален. Это и понятно, ведь его первоосновой является потворствование человеческим порокам. Вопрос это сложный, в каждой стране игорная проблема решается по-разному. Например, в США власти дали на откуп мафии кусок невадской пустыни – так появился Лас-Вегас. Сотни лет под боком у Китая находился город-порт Макао. Около полутора десятилетий назад он перешёл под контроль КНР на правах специального административного района. При этом не стоит забывать, что 2/3 активного населения Макао так или иначе связаны с игорным бизнесом. Пекин не стал резать золотого тельца. Казино просто обложено огромными – до 40% от прибыли – налогами. И уж никоим образом не планируется открывать новые игорные зоны.
К слову, о налогах. Есть примеры, когда казино платят отчисления, которые доходят до 90% от прибыли. Кое-где существует налог на вменённый доход, то есть хозяин казино платит твёрдую сумму. Как правило, весьма значительную.
У нас же пока как-то по-другому. Например, в том же «Азов-Сити» один из резидентов за пять прошедших лет выплатил в казну Краснодарского края 254,4 млн рублей налоговых отчислений. 50 млн в год. Вряд ли такое налоговое бремя можно считать неподъёмным.
Николай Кольский, «В кризис.ру»