Бюджет РФ на 2016 год наконец-то принят. Или почти принят. По крайней мере, правительство заявило, что одобрило основные параметры и назвало главные показатели. Они не радуют, но это не повод для пессимизма. Всё ещё может измениться. Поскольку бюджет гибкий, хотя и жёсткий. В любом случае, по мнению премьер-министра, адекватный.
Главная особенность бюджета будущего года состоит в том, что он перестал быть перспективным. Раньше бюджетная политика определялась на три года вперёд и базировалась на прогнозах нефтяных цен. Теперь всё изменилось. Планы не строятся далее, чем на год. Они формируются вопреки многолетней практике ориентирования на средние нефтяные цены прошедшего трёхлетнего периода. Вернее, эти цены закладываются практически от фонаря. Пока — $50 за баррель. Хотя аналитики прогнозируют не меньше $57.
В результате дефицит бюджета определён в 2,35 млрд рублей. Это 3% ВВП РФ. Заимствования из Резервного фонда сильно вырастут — до 2,6 трлн рублей (вместо предполагаемых 1,76). Полтриллиона из этих денег будет отложена на «чёрный день», который, похоже, ещё не наступил. Внешние займы наоборот сильно снизятся — с традиционных $7 до $3 млрд. причём, как сказал министр финансов Силуанов, речь идёт о займах, в которых заинтересованы азиатские партнёры. При этом возможность внутренних заимствований его заместитель Сторчак назвал «экзотикой». Но их всё-таки займут, что принесёт бюджету 500 млрд рублей.
Ещё 342 млрд рублей принесёт бюджету Пенсионный фонд. Поскольку пенсионные накопления населения всё же решено заморозить (пока ещё на год). Все они поступят в личное распоряжение президента и премьера, точнее — под их личный контроль. Только они смогут расходовать их «по мере необходимости». Возможно, на индексацию пенсий нынешним пенсионерам. Например, со второй половины будущего года. Пока же индексация составит всего 4% (в среднем — около 560 рублей) вместо положенных по закону 12-и. При этом индексация зарплат бюджетников не предусмотрена.
По мнению премьера Медведева, бюджет «адекватен тем возможностям, которые мы в настоящий момент имеем». Но поводов для оптимизма — хоть отбавляй. Так полагает министр экономического развития Улюкаев. По его мнению, дно наконец-то достигнуто (в третий раз за последние полгода). Уже со второго квартала начнётся небывалый экономический рост, который к концу следующего года достигнет аж 0,7%.
Но не только. Минэкономразвития видит признаки того, что инфляция, связанная с колебаниями валютного курса, долго не продлится. А экономика уже вполне освоилась с новыми условиями и приспособилась к ним. Ей больше не страшны ни санкции, ни падение нефтяных цен. Так что в ближайший год произойдёт снижение потребительских цен. С 7 до 6,4%. Но и это ещё не всё. Уровень безработицы снизится до 5,8%, а зарплаты вырастут. Хотя ещё тот же МЭР уверенно предсказывает дальнейшее падение доходов граждан РФ. До 2018 года. Но и тогда они будут ниже, чем в 2014-м.
Если же предположить, продолжает оптимистическую линию МЭР, что нефтяные цены всё-таки будут больше, чем $50 за баррель, то инфляция не превысит 4%, на которые как раз и проиндексированы пенсии. Таким образом, закон будет выполнен, и все останутся довольны. Хотя министр финансов не советует на это рассчитывать: «Если брать сегодняшнюю ситуацию и переносить её на следующий год, то мы уже теряем порядка 90 млрд рублей доходов. Поэтому бюджет должен формироваться по консервативному сценарию».
Но и по этому сценарию в Резервном фонде ещё остаются деньги, которые можно будет потратить в 2017-м. Это 2,1 трлн рублей. Конечно, в фонде после этого уже ничего не останется, но не беда: правительство создаст новые фонды. Один уже почти создан — для поддержки экономики. Целых 150 млрд рублей. Правда, половина из них уже предназначена на сельское хозяйство, но это мелочи. Главное, что уже сейчас в бюджете нашлись деньги на армию, 165 млрд. Не на Сирию, «это их обычные нормальные траты» — счёл необходимым пояснить первый вице-премьер правительства Шувалов. Оказывается, министру обороны Шойгу просто возвращают деньги, изъятые при оптимизации. Неясно, правда, зачем тогда было оптимизировать.
Небольшие неувязки, впрочем, возникли как всегда с налогами нефтегазовой отрасли. Правительство ещё не решило, как с ней быть. Но точно известно, что в бюджет поступит дополнительно около 300 млрд рублей от продаж нефти и газа. Точно также не решён вопрос с тарифами на перевозки, но это вопрос нескольких дней.
В общем поводов для беспокойства нет. А причин для оптимизма — сколько угодно. И главное — у нас есть бюджет, в котором расходов на национальную экономику на 11,7% меньше, чем в текущем году. Уже 25 (вместо 1-го) октября бюджет внесён в Государственную думу и, конечно, утверждён. А после этого — «будем от всех требовать большей отдачи от вложенных бюджетных средств, требовать ужесточения контроля над соблюдением бюджетно-финансовой дисциплины», — пообещал Медведев.
Анна Мышкина, «В кризис.ру»