Российская нефть настолько упала в цене, что «Роснефть» приходится распродавать. Намерение поучаствовать в приватизации российской нефтяной госкомпании изъявила госкомпания китайская. Первый вице-президент Национальной нефтегазовой корпорации КНР (CNPC) Ван Чжунцай прямо сказал об этом на московском Нефтегазовом форуме.
Китай не считается «энергетической державой». Однако оборот CNPC примерно на 10% превосходит соответствующий показатель «Роснефти». Правда, китайская компания и существует на пять лет дольше. Возникли обе структуры сходным образом: консолидацией активов расформированных отраслевых министерств КНР и СССР. В Китае 1988 года это было целенаправленным решением партийно-государственного руководства – коммерциализацией нефтегазового кластера в порядке комплексных рыночных реформ. В России 1993-го подхватывалось наследие исчезнувшего государства.
CNPC – корпорация мощная, но её роль в экономике и властной системе не столь велика, что у «Роснефти». Характерно, однако, что в обеих странах руководители государственной нефтянки считаются оплотом консервативных, централистско-монополистических тенденций. Китайским аналогом Игоря Сечина был гендиректор и президент CNPC Цзян Цземинь (не путать с ьывшим генеральным секретарём ЦК КПК Цзян Цзэминем) – весьма влиятельная фигура в окружении бывшего генсека Ху Цзиньтао. Под его руководством компания целенаправленно монополизировала нефтегазовый сектор, игнорировала интересы мелких инвесторов, активно продвигала внешнюю энергетическую экспансию. Цзян Цземинь причислялся к группировке государственников-неомаоистов, лидером которой был шеф карательного аппарата КПК Чжоу Юнкан. Правда, кое в чём Цзян Цземинь заметно отличался от Сечина: он не был новичком в отрасли. В нефтянке прошла значительная часть его карьеры, прежде чем он возглавил CNPC.
В 2012 году консерватора Ху Цзиньтао сменил реформистски настроенный генсек Си Цзиньпин. Вскоре последовало оттеснение китайских «духовных скрепителей», разгром «Новой банды четырёх», арест Чжоу Юнкана. Перемены не обошли стороной и «нефтяную группу» Цзян Цземиня. По нескольким коррупционным эпизодам он получил в общей сложности 16 лет тюрьмы.
Новый глава CNPC Ван Илинь более соответствует духу времени, лоялен нынешнему генсеку и не претендует на самостоятельную политическую роль. Задачи же госкомпании в принципе прежние – контроль и развитие нефтегазового сектора, а также внешнее расширение. В том числе на российском направлении. Где CNPC уже добилась немалых успехов, получая энергоресурсы на своих условиях, при весьма произвольных объёмах и формах оплаты.
Теперь эти успехи могут выйти на качественно новый уровень. Ван Чжунцай даже демонстрирует разборчивость в планировании покупок российских нефтяных активов. По его словам, «Башнефть», например, китайцев не интересует. «Роснефть» – иное дело. Тут они подумают. Пока интересующий пакет не назван. Решиться это будет на уровне Си Цзиньпина и Путина.
Запланированная очередная «волна приватизации» включает активы нефтяных госкомпаний «Роснефть» и «Башнефть», госбанка ВТБ, алмазодобывающей «Алросы» и структуры морских перевозок «Совкомфлот». Самый дорогой пакет относится к «Роснефти», где собственником выступает государственный холдинг «Роснефтегаз». На продажу в текущем году выставляется 19,5%. Правительство рассчитывает получить за пакет минимум $7,5 млрд.
Ситуация – как и во всём в нынешней России – осложняется политическим фактором. Положение Игоря Сечина на олимпе РФ таково, что он не мог избежать попадания под персональные санкции, введённые весной позапрошлого года, на крымско-донбасском фоне. Против «Роснефти» введены санкции пожёстче – секторальные. Американские компании не могут иметь совместных проектов с «Роснефтью» и вступать в деловые контакты с Сечиным. Запрещено и размещение ценных бумаг «Роснефти» на американских и европейских рынках. Сам Сечин вынужден был признать тяжёлые последствия санкций, «сделавших практически невозможным привлечение финансовых ресурсов на международных рынках».
При этом 19,75% акций «Роснефти» принадлежат британской BP. Эта доля может быть расширена до блокирующего пакета. Сечин уже обращался к правительству РФ с предложением так или иначе исключить договорённости мелких акционеров с британцами. «Контрсанкций» здесь не получится – у «Роснефти» в капитале BP только 5%. Реликты времён до покоренья Крыма.
По данным некоторых аналитиков, Сечин вообще предпочёл бы обойтись без рыночной продажи пакета. Будущих совладельцев хотелось бы заранее знать в лицо. И лицо хотелось бы видеть узнаваемое и понятное. Лучше всего подошли бы Мугабе или душ Сантуш. Но ни в Зимбабве, ни даже в Анголе нет таких денег. А продавать китайцам почти пятую часть активов опасно. Слишком мощный и целеустремлённый появится акционер. Чтобы распутаться в грядущих сложностях, пришлось обратиться за юридическими консультациями к американской фирме White&Case, которая уже представляет РФ в процессе по «делу ЮКОСа».
Между тем, правительственная директива о подготовке к приватизации пакета «Роснефти» подписана первым вице-премьером Игорем Шуваловым в минувшем феврале. Обсуждались три варианта. Первый – публичный рынок плюс стратегический инвестор – отклонён сразу: слишком дёшево придётся уступать. Второй – конвертированные облигации – не подошёл «Роснефти»: без того большие долги. Остался стратегический инвестор, что позволит получить средства в бюджет с премией за контроль. Получается, снова Китай. Если CNPC согласится и так, как согласится.
Анатолий Кружевицын, «В кризис.ру»