В ближайшее время в России будет отменено пресловутое постановление Правительства РФ № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Этот документ, уже давно вызывающий недовольство граждан, накладывает на потребителей услуг коллективную ответственность за их оплату. Иными словами, заставляет весь дом расплачиваться за незавернутый кем-то кран, или за текущую трубу в подвале. Журналисты «В кризис. Ру» попыталась выяснить, каковы перспективы отмены спорного постановления и повлияет ли это на тарифы ЖКХ.
Само по себе постановление № 307 регулирует отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливает их права, обязанности и ответственность. В частности, постановление определяет порядок оплаты коммунальных услуг при наличии счетчиков и в их отсутствие, изменение размера оплаты в случае ненадлежащего предоставления услуг, порядок перерасчета размера платы в период временного отсутствия жильцов в квартире. Это постановление, принятое в мае 2006 года, определенно было пролоббировано поставщиками услуг, так как интересы граждан оно не только не учитывает, но напрямую нарушает: платить за чужие «грехи» никому не хочется.
Сегодня те, у кого установлены электросчётчики, зачастую честно платят за электричество больше, чем те, у кого счётчиков нет, поскольку общие нормативы оплаты пока целенаправленно занижены. Также постановление № 307 обязывает владельцев счётчиков оплачивать расход электроэнергии и тепла в местах общего пользования, при том, что жильцы, платящие по общим нормативам, от дополнительной платы освобождены. Все это уже давно и вызывает справедливое недовольство граждан.
611 вместо 307
Как рассказали «В кризис.ру» в юридической компании «Альянс Консалт», главным образом тут возникают сомнения в том, должны ли жильцы оплачивать «небаланс» — разницу между показаниями общедомового прибора учета и количеством фактически потреблённой электроэнергии. «Важно, что постановление ставит под вопрос дарованное Конституцией неприкосновенное право собственности: получается, государство обязывает отдельных граждан платить за услуги, которых они не получали. Однако решить вопрос о несоответствии его Конституции может только Конституционный суд», — отмечает юрист Александра Улезко. По мнению юриста, отмена 307 постановления, возможно, сыграет положительную роль: недовольство граждан станет меньше. При этом новые правила, разработанные Министерством регионального развития, возлагают обязанность оплаты небаланса на жильцов квартир, не оборудованных счётчиками. Это, конечно, стимулирует граждан к установке такого оборудования, но, вряд ли устранит правовые коллизии.
Сегодня на регистрации в Министерстве юстиции находится подготовленное вместо злосчастного 307-го постановления новое – 611-е. Оно должно полностью изменить порядок оплаты коммунальных услуг.
Дороже не станет
Первый и основной вопрос, который возникает в ходе обсуждения всех этих изменений, это вопрос о тарифах ЖКХ – не вырастут ли они? Как рассказала «В кризис.ру» заместитель председателя Комитета по тарифам Санкт – Петербурга Ирина Богуславская, отмена постановления № 307 не может повлиять на размер тарифов на коммунальные ресурсы, которые применяются при расчетах между ресурсоснабжающими организациями и исполнителями коммунальных услуг.
Судить о том, будет ли новое 611-ое постановление лучше и эффективнее старого, довольно сложно. Уже сейчас специалисты отмечают, что жить без приборов учета будет очень накладно для наших граждан. То есть, владельцы счетчиков не будут оплачивать дополнительные объемы электроэнергии, которые доначисляются им за соседей, оплачивающих услуги по усредненным нормативам потребления. Впрочем, новые правила вовсе не освободят жителей многоквартирных домов от оплаты общедомового расхода электроэнергии. Тем не менее, владельцы квартир, в которых есть индивидуальные приборы учета, бесспорно, будут находиться в более комфортном положении, нежели те, у кого счетчиков в квартирах нет. Все дело в том, что разница между показаниями общедомового прибора учета и количеством электроэнергии, который складывается из суммы показаний ИПУ, будет разложен на жителей квартир без счетчиков пропорционально живущим там потребителям.