Вчера Верховный суд РФ отклонил кассационную жалобу губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко на решение городского суда Петербурга о признании недействующим пункта 2 статьи 35 Закона Санкт-Петербурга 239-29 от 29.05.03 «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге» в части установления административной ответственности за нахождение транспортных средств на тротуарах обоснованным.
Напомним, что в начале июня губернатор утвердила изменения в местный закон «Об административных нарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге», которые перечисляли места, где запрещалось нахождение транспортных средств без письменного разрешения должностных лиц. Благодаря этим поправкам, кроме парков, садов, скверов, бульваров, газонов, детских и спортивных площадок, в список вошли и тротуары.
Поправка позволяла участковым инспекторам милиции составлять протокол о нарушении «за нахождение транспортных средств на тротуаре без письменного разрешения должностных лиц». Далее материал поступал в административную комиссию, которая руководствовалась законами Петербурга и принимала решение о наложении штрафа, причем назначала максимальный размер — 5000 рублей. А по федеральному законодательству такое нарушение должны накладывать сотрудники ГИБДД и размер штрафа должен составлять от 100- 300 рублей. Вот и получалось, что водителей за одно и тоже нарушение могли оштрафовать дважды.
В сентябре в «Комитет По Защите Прав Автомобилистов» обратился гражданин с жалобой о неправомерном наложении штрафа в 5 000 рублей за парковку на тротуаре. По этому поводу было составлено и подано исковое заявление в городской суд Петербурга с требованием исключить тротуары из списка мест, запрещенных для стоянки машин.
22 сентября было принято решение городского суда о признании недействующим пункта 2 статьи 35 Закона Санкт-Петербурга 239-29 от 29.05.03 «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге» в части установления административной ответственности за нахождение транспортных средств на тротуарах обоснованным.
Вчера Верховный суд РФ рассмотрел кассационную жалобу Валентины Матвиенко. Как сообщил «В Кризис.ру» председатель межрегиональной общественной организации «Комитет по защите прав автомобилистов» Александр Холодов, суд встал на сторону автомобилистов и отказал губернатору Петербурга в удовлетворении ее жалобы. Также суд вышел за пределы доводов жалобы и дополнительно убрал «тротуар» из списка объектов благоустройства. Решение суда вступило в силу немедленно, так что, по словам Холодова, «с сегодняшнего дня автомобилистам уже не страшен этот штраф».
«Необходимо отметить позитивность этого решения для правоприменительной практики. Штрафы за парковку на тротуаре устанавливаются Федеральным законом — КОАП. Данное наложение штрафа и привлечение к ответственности возможно только в том случае, если припаркованная машина представляет препятствие для пешеходов. Город же распространил требование закона о благоустройстве и на тротуары тоже, исходя из того, что город данные тротуары содержит и производит их ремонт, а налог на содержание автомобильных дорог не может покрывать эти расходы. В данном случае это, конечно, не правильно, потому что существует специальная норма, установленная КОАП, т.е. по Конституции РФ в данном случае муниципальные власти не имеют право издавать законы вне своей юрисдикции», — считает член «Ассоциации независимых практикующих юристов Санкт-Петербурга», юрист Валерий Анатольевич Костин.
«Имело место явное несоответствие и противоречие Петербургских и Федеральных законов, — говорит председатель движения «Комитет По Защите Прав Автомобилистов» Александр Холодов. — Причем пользовались полномочиями составления протокола о нарушении не только работники ГИБДД, но и все подряд — и муниципалы, и рядовые ППС, и участковые инспекторы. Как правило, водители предпочитали решать проблему на месте и до городской казны эти деньги не доходили. Теперь этого источника для взяток нет».
Господин Холодов считает это решение безусловной победой автолюбителей и «Комитета по защите прав автомобилистов». «Комитет будет продолжать отстаивать права водителей и впредь», — пообещал он.
В свою очередь, Валерий Костин затруднился однозначно оценить решение суда. «Для водителей, конечно, это хорошо, для пешеходов, наверное, нет. В целом отмена распространения одного закона в данном случае не изменит нашей жизни. К сожалению, бардак везде»,- заключает юрист.