Правительство РФ отрапортовало о выполнении 80% поручений, составляющих комплекс так называемых «майских указов» 2012 года. Основой самих указов стала предвыборная президентская программа Путина, благодаря которой он победил в первом же туре голосования, получив 45 млн голосов законопослушных россиян.
Предвыборная программа кандидата в президенты РФ Владимира Путина была популярно изложена в семи статьях, опубликованных в российских СМИ. В них говорилось и о геополитике, и о национальном вопросе, и о национальной безопасности, и об и экономике. Но ещё больше — о социалке, здоровье и культуре нации. «Считаю, речь о любых реформах в здравоохранении и образовании может идти только в том случае, когда эти реформы обеспечивают достойную оплату труда профессионалов-бюджетников», — писал, в частности, Путин, и обещал её обеспечить. И добавил: «Пенсии непременно будут расти. Как и прежде, ещё раз хочу сказать, что я против повышения пенсионного возраста». Эти слова и стали основой одиннадцати знаменитых указов 7 мая 2012 года.
Указы были сведены к отдельным поручениям правительству, коих число составило 218. Спустя два года правительство подвело предварительный итог проделанной работы. «К настоящему времени Правительство должно было выполнить 168 поручений. Выполнено и снято с контроля 137 поручений — 81,5% от числа поручений, которые должны были быть выполнены к настоящему времени» — сообщается в отчёте на сайте правительства.
В доказательство выполнения приводится красивая таблица. Из которой следует, что 81 поручение находящятся на исполнении, по одиннадцати из них уже готовы доклады, которые находятся на рассмотрении президента, а по 43 поручениям сроки отчётов наступят гораздо позже, году этак к 2020-му. Ещё 19 поручений сроками исполнения не ограничены, по ним предусмотрены лишь периодические доклады. Есть и ещё одна, не менее привлекательная по виду таблица, в которой эти поручения распределены по ответственным министерствам. Согласно ей, Минрегион, аппарат правительства, Минтранс, Рособоронзаказ, МИД и ФАС все свои поручения уже выполнили. То есть с регионами и кабинетом министров проблем нет. Нет их и с транспортом, оборонкой, внешней политикой и монопольным законодательством. Самолёты летают исправно и дороги идеальны, положение страны в мировом сообществе стабильно и как никогда высоко, недобросовестных рекламодателей и монополистов в стране не наблюдается. Что касается оборонной промышленности, то её последняя проблема была решена буквально на днях.
А как выполнены другие поручения, уже снятые с контроля?
Согласно указу № 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», правительству поручено «в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики». Поручение это с контроля снято, поскольку выполнено. Результат исполнения состоит в том, что Министерством труда, которое непосредственно отвечало за выполнение поручения, «организован мониторинг достижения установленных целевых показателей в сферах образования и науки, культуры и здравоохранения». Действительно, ведь не так важно, повышены зарплаты или нет, мониторинг-то ведётся. Этим же указом дано поручение о разработке плана увеличении пенсий и сохранности пенсионных накоплений. С контроля это поручение снято, потому что «проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Правительством Российской Федерации разработан». О том, как эта стратегия воплощается в жизнь много и хорошо рассказывают Антон Силуанов, Эльвира Набиуллина и Максим Топилин.
По указу № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» правительству РФ предписано сократить дефицит квалифицированных медицинских кадров. Для этого требуется обучить и обеспечить достойной зарплатой молодых специалистов, а у опытных повысить квалификацию. Это поручение выполнено, аж с перебором. И снято с контроля. Поскольку, «в настоящее время Минздравом России рассматриваются подготовленные субъектами Российской Федерации региональные программы по развитию кадров здравоохранения и поэтапному устранению их дефицита». Какое отношение имеют программы развития кадров к самим кадрам, судить сложно — в нынешнем году именно работники здравоохранения стали наиболее активными участниками забастовок, связанных с массовыми сокращениями и невыплатами зарплат. Этот же указ поручает разработать стратегию лекарственного обеспечения населения. Естественно, что оно уже выполнено и снято с контроля. С прошлого года ввоз апробированных импортных лекарств в РФ запрещён. Миллионы больных с нетерпением ожидают, когда в продажу поступят отечественные аналоги — по той же цене и с непредсказуемыми эффектами.
Указ № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» поручает правительству РФ «в целях дальнейшего сохранения и развития российской культуры… обеспечить увеличение бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплату стипендий для деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, а также на предоставление грантов для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства». Поручение выполнено. «Увеличение бюджетных ассигнований федерального бюджета на указанные цели предусмотрено проектом федерального бюджета… на плановый период 2014 и 2015 годов». Правда, министр культуры Мединский, предупредил, что в 2015 году бюджет министерства будет уменьшен примерно на 4 млрд рублей. Но ведь срок исполнения давно прошёл, так что жаловаться не на что.
Вообще, поручения именно по указу № 599 вызывают особый интерес. Как следует из отчёта правительства, всё уже выполнено по части мер, направленных «на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения». Это поручение, разумеется, уже снято с контроля, так как уже «осуществляется мониторинг эффективности реализации соответствующих мер, в том числе их финансового и организационного обеспечения». Жаль только, что это поручение не касается детей, достигших школьного возраста. И не выполняется столь же эффективно. Хотя по поводу финансового обеспечения вопросов нет. В этом году в Санкт-Петербурге портал услуг записи первоклассников, стоимостью 142 млн рублей (закупка была совершена у единственного поставщика — подведомственного комитету ГУПа «Информационно-аналитический центр»), практически не работал в день записи. Чиновники объяснили это тем, что желающих попасть в первый класс оказалось 10 млн, поэтому сайт рухнул. Откуда в пятимиллионном городе набралось столько первоклассников, объяснить никто не смог, пока на всю Россию их насчитывается около 1,5 млн. В самом Петербурге их официально оказалось всего 43 тысячи. Из них в первый день записать смогли только 10%.
Особенно восхищает, что одним из главных поручений правительству к этому указу — следующим сразу после поручения внести в Государственную думу закон об образовании в РФ — стала разработка и утверждение «Концепции развития математического образования». Почему именно математического, а не гуманитарного, скажем? В РФ все поголовно грамотны, глубоко начитаны и сведущи в отечественной истории? Ну, предположим. Тем более, что поручение уже выполнено: «Распоряжением Правительства от 24 декабря 2013 г. № 2506-р утверждена Концепция развития математического образования в Российской Федерации… В Концепции сформулированы общие задачи и направления развития математического образования в целом, а также для каждого уровня образования (от дошкольного до высшего — подготовки кадров высшей квалификации), дополнительного образования, науки и просвещения в области математики». Поручение с контроля снято. Вероятно, все жители РФ уже достигли математического совершенства, и все, начиная с пелёнок, щёлкают, как орехи, задачи тысячелетия…
Итак, до полного и окончательного исполнения «майских указов» осталось всего всего лишь в 81-м невыполненном поручении. Как только они будут выполнены, в стране наступит полное благолепие и вечный мир. Осталось только узнать, чем, собственно это завершится. Сайт правительства ответа на этот вопрос не даёт.
Ульяна Коваленко, специально для «В кризис.ру»