24 сентября произошла известная рокировка – и сравнения текущей российской политики с шахматной партией на этом закончилось. Теперь возникают другие ассоциации. Последние кадровые перемены на административно-политическом олимпе напомнили бесконечное раскладывание никак не сходящегося пасьянса. Причем создалось впечатление, что старая колода тасуется уже с трудом.
Началось все переводом старого премьерского соратника Сергея Иванова из правительства на руководство администрацией президента. Затем на посту вице-премьера появился Дмитрий Рогозин, срочно отозванный из российского представительства в НАТО. Вчера последовал мощный залп новых назначений.
Владислав Сурков, 12 лет курировавший в президентской администрации внутриполитический процесс, переведен в правительство. В ранге вице-премьера он станет заведовать модернизацией и инновациями. Дело для него не вовсе новое, поскольку он уже был членом президентской комиссии по модернизации. Сурков являлся одним из авторов проекта «Сколково» («любимый белый слон падишаха»). А через «инновационные смены» на Селигере этот проект был связан с прокремлевскими молодежными движениями и Федеральным агентством по делам молодежи – важным направлением сурковской политики. Так замыкался круг.
Полномочия нового вице-премьера пока неясны. Непонятно, идет ли речь о почетной полуотставке или же Сурков действительно переходит от ведомственно-отраслевого принципа курирования к функциональному. В первом случае причины очевидны – политическая ситуация в последние недели явно утрачивает управляемость, и кому, как не Суркову, первому отвечать за это. Если же имеет место второе, то за Сурковым сохраняется немалая власть и контроль над значительными финансовыми потоками.
На место Суркова в администрации президента назначен Вячеслав Володин. Свою федеральную карьеру он начинал в запасной колонне партии власти – блоке «Отечество – Вся Россия». Эта примаковско-лужковская коалиция 1999 года создавалась как альтернатива политическим проектам Бориса Березовского, разработанным в интересах правящей тогда ельцинской Семьи. Блок потерпел сокрушительное поражение от путинского «Единства» и вскоре капитулировал, влившись в «Единую Россию». Володин занял руководящие посты в ЕР и ее фракции. Мало кто вспомнит, что когда-то Вячеслав Викторович был как бы оппозиционером – Ельцину, Березовскому и… Путину. Если же принять во внимание, что Сурков в свое время пришел в администрацию президента по рекомендации все того же Березовского, в проведенном размене просматривается откровенная ухмылка истории.
Место Володина на посту руководителя аппарата правительства занял Антон Вайно. Это, пожалуй, самое загадочное из всех последних назначений. Выпускник МГИМО, молодой дипломат второй половины 1990-х, с 2002 года служил в Управлении протокола президента. Незадолго до президентских выборов 2008-го переходит в аппарат правительства заместителем руководителя, совмещая эту должность с руководством протоколом премьер-министра. Сухие строки служебной биографии мало что проясняют.
Интереснее другое: Антон Вайно – внук Карла Вайно, предпоследнего руководителя КП Эстонии. Ортодоксального коммунистического функционера Вайно характеризовали как «безнадежно бывшего». Весной 1988-го его перевели из Таллина в Москву, на синекуру в аппарате ЦК. Вскоре Вайно-дед ушел на пенсию. Его сын стал деятелем российского автобизнеса, а внук пошел по линии дипломатической и протокольной госслужбы.
Можно предположить, что новый глава правительственного аппарата за четыре года сумел доказать свою преданность главе правительства и получил заслуженное повышение. Другой вариант объяснения (не противоречащий, впрочем, первому) – превентивное снижение значимости аппарата правительства относительно президентской администрации.
Знаменательно, что пост в администрации утратила ветеран Джахан Поллыева. Уроженку Туркмении называли подчас «железной леди пустынь». Перекличка с прозвищем Маргарет Тэтчер не случайна. Некогда функционер ВЛКСМ, Поллыева считалась олицетворением либеральных тенденций в политической элите. В начале 1990-х она консультировала демократический Моссовет, потом баллотировалась в Госдуму по списку партии Гавриила Попова и Анатолия Собчака. В конце лихого десятилетия Поллыева побывала советником Бориса Немцова как вице-премьера и Сергея Кириенко как премьера. Осенью 1998 года стала заместителем руководителя администрации президента – главным президентским спичрайтером. Именно она курировала подготовку президентских посланий.
Теперь Поллыева возглавит аппарат новоизбранной Госдумы. Поскольку новый спикер твердо пообещал вновь сделать парламент местом для дискуссий, назначение выглядит логичным. Но весьма почетный пост, который Поллыева займет теперь, политически куда слабее того, что она занимала раньше.
Все кадровые перестановки осуществлены указами Дмитрия Медведева. Но очевидно, что и президентская администрация, и правительство ставятся под уплотненный контроль Владимира Путина. Именно он и люди его круга будут определять ход «либерализации политической системы», анонсированной в последнем послании Федеральному Собранию. «Серому кардиналу вертикали» поручена в правительстве модернизация, лидеру элитного национализма – ВПК. Техническим функционированием правительства займется представитель советско-номенклатурной династии. Административное обеспечение главы государства берет на себя ближайший сподвижник Владимира Путина. Замещать его будет проверенный функционер «Единой России». А либеральная «железная леди» передвигается на парламент – технически оптимизировать ход будущих дискуссий.
В чем-то Владимир Путин повторяет свои действия 2004 года с предвыборной сменой правительства. Демонстрируется уверенность в несомненной победе. Кадровые назначения шлют обществу недвусмысленный сигнал: если оппозиция решится на атаку по нарастающей, власть со своей стороны готова к ужесточению курса. Оставайся политика, как мы привыкли за последнее десятилетие, чисто аппаратной, это было бы беспроигрышно. Но, похоже, ход событий определяется уже не только под коврами в высоких кабинетах.