Как ни крути, но Россия – демократическая республика с президентско-парламентской формой правления. Учитывая нашу ментальность, помноженную на привнесенный зарубежный опыт, главой государства у нас избирается не просто высшее должностное лицо (как в США), а своего рода временный республиканский монарх (ближе к Франции). Но авторитета личной харизмы и аппарата власти не всегда достаточно. Нужна какая-то общественно-политическая опора. Потому-то привычные уже рокировки на государственных верхах перетекли на уровень партийный.
Неудача «Единой России» на последних парламентских выборах подвигла властный тандем к поиску политического креатива. Отсюда решение Владимира Путина передать бразды партийного правления Дмитрию Медведеву. Правда, официальная передача должна пройти сразу после инаугурации 7 мая на внеочередном съезде ЕР, но итог уже известен. Это подтвердил и председатель высшего совета «Единой России» Борис Грызлов, который выразил уверенность в единогласной поддержке делегатами предложенной Путиным кандидатуры.
Тем самым достигаются минимум два результата. Во-первых, национальный лидер должен стоять над политической схваткой. В это давно никто не верит, но ритуал предпочтительно соблюдать. Тем более что у Путина уже есть ОНФ. Движение как бы общенародное – по крайней мере, по замыслу – более подходит нацлидеру, нежели партия.
Во-вторых, что ни говори, ситуация в стране иная, нежели полгода назад. Глухое социальное недовольство то и дело переходит в политические протесты. Вот-вот актуализируется пласт новых проблем. В такой ситуации главе государства необходимо повседневное прикрытие. Хотя бы на уровне оперативного управления. Опять-таки, в сентябре прошлого года нынешние обстоятельства мало кем предвиделись. А нагрузка премьеру Медведеву предстоит нешуточная. Дополнительная аппаратная опора – хотя бы в лице нынешней ослабленной ЕР – должна прибавить устойчивость главе правительства. А значит, и главе государства. Который, заметим, в то же время символически от ЕР дистанцируется.
Не исключено, что данная реинкарнация партии власти окажется для нее последней. Не вполне ясно, как «Единая Россия» будет наращивать свой политический вес под руководством Медведева, во главе с которым уже провела кампанию к декабрьским выборам. Симптоматично звучат слова Путина о начале 2000-х годов: «Тогда, кроме консолидирующей фигуры, должна была быть создана и консолидирующая политическая сила. И эту роль, безусловно, «Единая Россия» сыграла». Здесь следует обратить особое внимание на форме прошедшего времени.
Между тем задачи ставит время настоящее. И будущее. О чем и шла речь на коллегии Министерства экономического развития при участии Владимира Путина. В ходе заседания стало очевидным, что общего ясного понимания перспектив по-прежнему нет.
Министр Эльвира Набиуллина назвала семь болевых точек российской экономики: налоговая нагрузка; тарифы на электроэнергию, газ и перевозки; укрепление финансовой системы; расширение программы приватизации; пенсии; степень открытости; возврат к бюджетному правилу инвестирования средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). По мнению Набиуллиной, в части налогового бремени необходимо закрепить ставки базовых налогов как минимум на пять лет, увеличить обложение сырьевых компаний и уменьшить для бизнеса, создающего новые рабочие места. Укрепляя финансовую систему, придется решить вопрос с размещением 65% российских компаний депозитарных расписок в иностранных финансовых учреждениях. Еще один камень преткновения – пенсионная реформа: эти деньги можно отбивать через инвестирование в экономику, а не покрывать дефицит Пенсионного фонда за счет госбюджета. То же касается и средств из ФНБ. Набиуллина полагает, что от успешного прохождения этих развилок во многом зависит реализация следующих этапов преобразований.
Казалось бы, кто поспорит с такими приоритетами? Однако первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил о разногласиях практически по всем пунктам. В частности, он имеет особое мнение по энергетической инфраструктуре, ценам на энергоресурсы, налоговой политике.
Начавшуюся дискуссию прервал Путин, поставив общую задачу: обеспечить опережающие темпы роста российской экономики по сравнению с мировой. «Нужна эффективная система долгосрочного планирования и прогнозирования», – вполне традиционно заявил он. Минэкономразвития поручено изыскать новые источники экономического роста, которые искоренят бедность, создадут миллионы высокотехнологичных рабочих мест, современную производственную и транспортную инфраструктуру, модернизируют отрасли… Для этого нужно ускоренно – до 1 июля – доработать проект закона о стратегическом планировании. А до конца года подготовить основные госпрограммы.
Таковы поручения правительству. Своей очереди ждет партия. Логично будет объединить их усилия. Ведь на первом плане явно политические мотивации экономических изысканий.