Премьер-министр России Дмитрий Медведев впервые выступил в Госдуме в качестве главы правительства. Его политическая стилистика давно известна: выступления на грани фронды, порой даже в конфликтной по отношению к высшей власти тональности, яркие в своей банальности выражения («свобода лучше, Россия вперёд»). Нынешний парламентский отчёт выдержан менее экстравагантно. Но и в нём имелись мотивы, которые в очередной раз обнадёжат статусных либералов.
Начал премьер с экономики. «Говорили позавчера с президентом, обсуждали меры по стимулированию экономического развития. Договорились провести встречу на президентской площадке с привлечением экспертов и, возможно, депутатов Госдумы». Никаких претензий на альтернативные антикризисные проекты, как бывало прежде. Хотя у правительства, по словам главы, есть какие-то свои соображения. Например, «сделать Кипру ручкой». Впредь стараться, чтобы состоятельные россияне не выводили средства за рубеж. Тем более в такие места, где власти осуществляют большевистские конфискации. Впрочем, по словам Медведева, российские госструктуры «и значительная часть частных компаний» не затронуты кипрским кризисом: «Никаких потерь у нас нет». Поэтому – «Нужно поблагодарить партнеров из Евросоюза за то, что они устроили с Кипром, потому что они показали худший пример». Надо сказать, здесь глава правительства выступает несколько неожиданно – из всех государственных руководителей РФ именно он занимал наиболее нервозную позицию в разгар событий. Непонятно также, как воспринимать заявления о потерях, прозвучавшие от таких структур, как АвтоВАЗ или государственный «Совкомфлот».
Вообще, экономические трудности страны отнесены на счёт общемировой ситуации, а не внутренней политики. Наоборот, сказано о достижениях ряда правительственных ведомств. Особо выделил Медведев успехи по линии Минздрава. И даже глобальнее – снижена острота демографического кризиса, повышается рождаемость. Не говоря, о «переломном» в 2012 году росте зарплат врачей и учителей.
Отдельная социальная проблема – пенсионная реформа. Эту тему премьер назвал весьма резонансной. И вновь, под аплодисменты депутатов, пообещал не увеличивать пенсионный возраст. Но при этом стимулировать пенсионеров к продолжению трудовой деятельности, сохраняя индексаций выплат. Комментаторами уже отмечено, что выступление Медведева не вполне коррелируется с новой формулой расчёта пенсий, которая вступит в силу в 2015 году. В проекте предполагается, что частично пенсии для работающих снизятся. Премьер исходит из того, что этого не произойдёт.
Разумеется, речь не могла обойтись без антикоррупционных деклараций. Здесь правительство старается не отставать от президентской ветви и депутатского корпуса – в Госдуму уже внесён ряд профильных законопроектов. К примеру, один из актов обяжет российских судей оглашать все конфиденциальные обращения по рассматриваемым делам, если они совершаются вне процессуальной процедуры. Цель очевидна – исключить кулуарные сговоры в судах. В этой части отчёта премьер даже пополнил коллекцию своих модернизаторских афоризмов: «Коррупция — это не только нарушение законодательства, это состояние мозгов». Соответственно, и бороться с ней правительство призывает на всех уровнях, сверху донизу. Как иначе?
Следующий пласт проблематики – промышленность вообще и ВПК в частности. Медведев сурово потребовал прекратить «ценовые войны» при исполнении гособоронзаказа. Средств на это ассигнуется достаточно – в предстоящие два года запланировано 6,5 трлн рублей. «Поэтому, — сказал премьер, — разборки пора прекращать». А кто их продолжит, будет отвечать персонально. Не столько уголовно или административно, сколько финансово: «Гораздо важнее, чтобы предприятия отвечали рублём». В качестве примера неожиданно прозвучала космическая отрасль: «Чтобы прервать череду провалов 2011 года, пришлось, что называется, «закручивать гайки». Ведомственная система контроля качества уже сказывается на показателях по пускам».
В преддверии медведевского отчёта создавалась некоторая интрига – анонсировались острые вопросы депутатов и чёткие ответы премьера (особенно постаралась в этой «артподготовке» правительственная пресс-служба). Нечто подобное действительно возникло – при обсуждении проблем образования. В целом Медведев и здесь выступал в мажорном тоне: российские подростки побеждают на международных научных олимпиадах, школа демонстрирует устойчивый потенциал, на подходе новый эффективный закон, а трудности – которые, конечно, есть – возникли не вчера, а во многом унаследованы от СССР. А дальше и началось обострение. Как обычно – в порядке «персонального дела».
Депутат Александр Лебедев (фракция ЛДПР, не путать с оппозиционным банкиром) спросил, когда будет отправлен в отставку министр образования и науки Дмитрий Ливанов. Глава правительства дал понять, что при его премьерстве этого не случится. «Министр не рубль, чтобы всем нравиться, — сказал Медведев. — Министр, который нравится всем, скорее всего, не совсем справляется со своими обязанностями. Тем более это касается руководителей социальных ведомств, которые премьер охарактеризовал как «расстрельные позиции». Короче, он поддержал Ливанова. И именно эта часть думского выступления Медведева – по-своему знаковая.
Чем дальше, тем больше Дмитрий Ливанов начинает олицетворять во власть курс «альтернативной жёсткости». Не той, что связывается фигурой президента или Вячеслава Володина, а своего рода «мускулистого либерализма», как выразился в своё время британский премьер Дэвид Кэмерон.
Высказывания по поводу учительских зарплат в духе «как работаем, так и живём». Конфронтационный подход в отношении бюрократической структуры РАН. Ориентация на сокращение бюджетных мест в вузах. Целенаправленная «диссертационная зачистка» через программу «Антиплагиат». Резкое осуждение «закона Димы Яковлева». Хотя в последнем Ливанов был не одинок – против этого акта высказывалась и вице-премьер по социалке Ольга Голодец, и даже министр иностранных дел Сергей Лавров – позиция министра образования и науки формулировалась наиболее негативно. Всё это, несомненно, выделяет Ливанова в нынешнем Белом доме. Доходит до того, что публицисты консервативно-государственнической ориентации обрушиваются на министра с резкой критикой, тогда как либерально-оппозиционные уже выступают в поддержку.
Конечно, Медведев не стал открыто солидаризироваться с конкретными высказываниями Ливанова. Но однозначное отклонения вопроса об отставке тоже о чём-то говорит. Сам премьер уже не фрондирует. Но других властных фрондеров ещё защищает.
Прочие сюжеты диалога менее впечатляли. Медведев повторил Путина в том плане, что пора ограничивать размеры менеджерских «золотых парашютов» — во всяком случае, увязывать выплаты уходящим с реальным эффектом их предшествовавшей деятельности. Обещал справляться со стихийными катаклизмами вроде паводков. Гарантировал финансирование сельхозпредприятий. Анонсировал организационно-правовую форму будущего «Росфинагентства» — это будет не АО, а фонд или даже НКО – во избежание повторения эпопеи «Оборонсервиса». Относительно рутинной правительственной «вермишели» всё проходило ровно. Если не считать явно целенаправленной утечки, предварившей появление Медведева в Думе.
Интернет вдруг предъявил публике видеозапись, на которой президент резко отчитывал министров и губернаторов по поводу организации переселения жильцов аварийных домов в калмыцкой столице Элисте. «Качество ничтожное, — говорил Владимир путин, — так ни хрена не сделаем. Либо я работаю неэффективно, либо вы все плохо работаете и вам нужно уйти. Я склоняюсь ко второму варианту». Почти сразу президентский пресс-секретарь Дмитрий Песков фактически признал подлинность видео. Он, правда, оговорился, что обращался Путин не к министрам, а к главам регионов. При этом Песков посетовал, что выложившее запись Интернет-издание LifeNews не выполнило просьбу об отключении камер на закрытой части совещания.
Как бы то ни было, президент в последнее время нередко выражает раздражение качеством управления. В феврале разносу подверглись кураторы олимпийской стройки в Сочи. В апреле – руководители лесного хозяйства. Теперь региональные руководители в аспекте аварийного ЖКХ. Можно, конечно, считать, что правительства всё это не касается. Больше будет неожиданностей.